微访谈 | 改革领航开新局 法治护航促发展

为贯彻落实全省司法行政工作会议精神，在全系统营造“开年即开跑”的比学赶超氛围，即日起，“安徽司法”微信公众号开设“奋发有为往前赶——安徽司法行政微访谈”专栏，集中宣传各地各部门贯彻落实省司法厅2025年工作部署的具体思路和务实举措，全面展示全省司法行政机关厉行法治、护航发展、维护稳定、服务民生的坚定决心、十足信心和良好形象。

一是推动新兴领域立法。 紧盯科技前沿，制定出台《芜湖市建设算力中心城市促进办法》，以立法的形式引领、规范和保障算力城市建设发展；聚焦新兴产业发展，探索推进新能源和智能网联汽车管理、低空经济等新兴领域立法。 二是推行柔性执法体系。 对“四新经济”领域实施包容审慎监管，建立市场主体容错纠错机制，对轻微违法行为“轻微不罚”“首违免罚”。推行行政执法“三书同达”制度，建立集“处罚+指导+帮扶”于一体的涉企执法服务机制。 三是升级涉企法律服务。 组建“十大新兴产业法律服务团”，为企业提供制度供给、依法经营、纠纷调处、风险防控等法律服务；举办“法务沙龙”活动，为新兴产业前沿问题提供法律解决思路，赋能新质生产力发展。 四是加强知识产权保护。 加大芜湖自贸片区知识产权维权援助工作站、公证办理点、仲裁服务点建设，优化知识产权公证服务、知识产权仲裁审理。

一是出台配套制度。 出台《芜湖市规范涉企行政检查优化法治化营商环境二十项措施》，构建涉企行政检查体系，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，进一步优化营商环境。 二是制定负面清单。 制定《芜湖市“综合查一次”涉企行政检查负面清单》，明确严禁无权检查、严禁随意检查、严禁逐利检查、严禁“干扰式”检查、严禁“卸责式”检查、严禁变相检查。 三是规范行政检查。 明确行政检查主体，建立健全检查人员库。全面推进“综合查一次”改革试点工作，避免多头检查、重复检查，减少对企业生产经营的影响。 四是加强行政执法监督。 搭建“智慧督”平台，畅通为企服务平台、群众诉求感应系统、12345政务服务便民热线等综合性渠道，以及各执法领域专门性的涉企执法问题线索反馈渠道，加强问题收集及处理工作。

我们将从四个方面入手确保试点工作取得实效，形成可在全省复制推广的芜湖经验。 一是 降低入企检查频次。 对同一企业或领域涉及多部门的检查事项，统一制定联合检查计划，明确年度检查频次上限，避免多头检查、重复检查。优先采用非现场检查方式，降低对企业正常经营的干扰。 二是 强化数字技术赋能。 全面推广运用“检查码”，“扫码入企、亮码检查”，形成“发起任务—亮码检查—评价反馈—督促整改”检查闭环机制，实现检查全过程可追溯、可监督、可协同、可反馈。 三是 提高执法检查质效。 建立检查对象“白名单库”、“重点监管对象库”，进行分级分类管理；在执法检查中适时邀请人大代表、政协委员、市政府执法监督员等参与检查，丰富拓展监督形式。 四是 提升企业满意度。 探索企业自查机制，执法单位将检查事项以清单形式告知企业，督促企业落实主体责任；实行检查预通知制度，合理确定联查规模等，不断提升企业满意度。

我们将以法治建设“一规划两方案”评估验收为契机，持续推进法治芜湖、法治政府、法治社会一体建设，持续深化公共政策兑现和政府履约践诺、“十大新兴法律服务团”、法务沙龙等特色亮点工作，着力打造更多法治品牌。 一是 健全完善法治督察与纪检监察、法律监督、执法监督协作配合机制，将公共政策兑现、“综合查一次”、行政诉讼等重点工作纳入协作配合内容，强化法治建设保障力度。 二是 加强与长三角先进城市立法协同，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，推进市场监管公平统一，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，运用法治助力全国统一大市场建设。 三是 提高高质量涉外法律服务供给，护航经济“向海而兴”。综合律师、公证、仲裁、司法鉴定、调解等法律服务资源，探索建立“一站式”“综合性”涉外法律服务中心、涉外法律服务平台体系、芜湖市涉外法治发展研究中心，推动形成“1+N+1”涉外法律服务格局。 四是 推深做实畅通普法为民“最后一公里”行动，建成“一轴五线九片区”芜湖长江法治文化长廊，建设“数字芜湖普法”，拓展普法平台，创新普法形式，增强普法实效。