筹划近20年，鞍山热电联产项目被取消

eo记者 黄燕华

编辑 姜黎

审核 冯洁

辽宁省发展改革委官方网站8月28日消息，辽宁鞍山热电项目继2023年被国家能源局纳入“进度滞后规划内煤电项目”后，由于项目业主明确表示不再建设，鞍山市政府也表示无法在短期内落实项目后续业主，经辽宁省政府同意后，取消了鞍山热电联产项目。

公开信息显示，此前负责鞍山热电联产项目筹建的业主单位为华润电力投资有限公司。辽宁省环境保护厅发布的该项目环境影响报告书的批复显示，华润电力计划在鞍山钢铁集团公司厂区内八家子料场厂址建设一座包含2座350兆瓦供热机组的公用电厂，煤炭来源为阜新矿业集团褐煤，运输采用铁路方式。该项目投运后，将拆除18台燃煤小锅炉和庆丰锅炉房2台燃煤锅炉。

辽宁省发展改革委披露了项目进展不及预期的原因：“多年来，该项目因土地、资金和热负荷协议等前期外部建设条件无法落实，始终未能开工建设”。

鞍山市发展改革委网站显示，该热电联产项目由华润集团、鞍钢集团合作投建。2017年年初，时任鞍山市市长会见鞍山钢铁集团公司、华润鞍山热电项目代表，听取了关于热电联产项目进展情况汇报，并对相关工作进行部署。鞍山市政府希望华润集团加快推进项目开工建设的各项前期准备工作，尽快开工建设2×350兆瓦燃煤机组；希望鞍钢集团从支持地方经济发展、保障和改善民生、抢抓用好政策机遇的角度，在3月底前出具项目场地相关报批材料，防止由于国家政策调整造成项目落空。

公开信息显示，2020年底，华润鞍山2台350兆瓦热电联产项目进入评审阶段。此后，该项目鲜有进展。

东北地区一位能源人士透露，热负荷协议无法落地成为影响项目启动的最重要原因。根据规划，该项目建成后将承担鞍山市3000万平方米的城市居民供暖任务，担负起城市供热和支撑电网安全两大重任。该煤电项目的相关方——鞍钢集团本身还承担了鞍山市的供暖工作。公开信息显示，2022至2023年度，鞍山钢铁共承担鞍山市1500万平方米的供暖热源供应任务。

辽宁省发展改革委披露，鞍山启动筹建热电联产项目始于“十二五”时期，2015年国家能源局正式批复70万千瓦省内自用热电联产项目并开展前期工作。公开信息显示，十几年来，多家能源央企均有意在鞍山布局燃煤热电联产项目，但时至今日，鞍山市仍是辽宁省唯一没有大型热电联产的城市。

公开信息显示，原国电东北公司曾筹划在鞍山建设一座2X300兆瓦的热电联产电厂，并计划于2009年开工。此后，2012年，中电国际与鞍山市签订了《关于建设鞍山市汤岗子新城热电联产项目合作协议书》，决定由中电国际有限公司控股投资建设汤岗子新城热电联产项目，该项目规划总建设规模为4×300兆瓦级热电联产机组，一期工程新建2×350兆瓦热电联产机组，计划于2013年开工，2015年投产。

有熟悉东北煤电的人士告诉eo记者，从煤电投资的角度看，目前发电集团对于投资煤电的积极性不高，正在推进的煤电项目主要围绕煤炭资源展开，没有煤源，新建电厂投资风险较大。他分析认为，辽宁省煤炭资源不丰富，鞍山也不临海，从煤源的角度看，投资新建煤电厂缺乏优势。

辽宁省发展改革委表示，下一步待鞍山市落实项目业主、选址、用地和供热负荷等外部建设条件后，将结合鞍山市经济社会发展实际需求，继续向国家能源局沟通争取新增煤电建设规模。