专栏名称: 医药经济报

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近700名执业药师“挂证”被注销，专项整治行动全国铺开

医药经济报 · 公众号 · 药品 · 2024-11-13 17:29

正文

针对零售药店执业药师“挂证”违规行为，全国各地药监部门今年以来纷纷行动，开展了一系列专项检查，旨在全面整治这一扰乱市场秩序、危害公众用药安全的顽疾。

近日，宁夏药监局宣布2024年在全区范围内开展的零售药店执业药师“挂证”行为专项整治工作，取得了显著成效。

据悉，在此次专项整治行动中，宁夏药监局对经核实属于公职人员且在职在岗的206名违规“挂证”人员，依据《执业药师注册管理办法》，在自治区药监局官方网站连续发布了2期注销（撤销）相关人员执业药师注册证的公告。同时，将这些人员的个人不良信息记入全国执业药师注册管理系统，并在三年内不予注册，以示惩戒。

今年以来，执业药师“挂证”专项检查工作已在全国范围内铺开，形成了强大的监管合力。河北、浙江、甘肃、广东等多地药监部门相继发布了执业药师挂证专项检查工作方案，通过多地区、多部门的联合行动，对药品零售企业执业药师的配备使用情况进行了全面监管。这些行动不仅彰显了监管部门对打击“挂证”行为的决心，也有效震慑了潜在的违法者。

线上线下共治“挂证”顽疾

跨部门协作共聚监管合力

在深化药品零售领域监管的专项整治行动中，药监部门以“线下”“线上”双管齐下的方式，对执业药师在岗情况及处方药销售行为展开了全面检查。

据悉，宁夏此次行动覆盖药店3290家，成效显著：下发责令改正通知书194份，对21家药店实施了当场行政处罚，立案查处15家，并处以总计12.5万元的罚款，有力震慑了违法违规行为。

具体而言，“线下”监管聚焦于执业药师“挂证”、不在岗销售处方药、未凭处方销售以及处方开具流程不规范等关键问题，通过实地检查确保药店合规运营。“线上”则依托“阳光药店”信息系统，动态监测执业药师打卡情况，特别针对打卡率低及零打卡药店，深入调查执业药师不在岗销售处方药、不凭处方销售以及未经审核销售处方药等违规行为，实现了监管的精准化与高效化。

尤为引人注目的是，针对区内行政事业单位、医疗机构工作人员涉嫌违规将执业药师资格证注册于零售药店的情况，相关部门展开了细致调查。

经核实，206名在职公职人员被依据《执业药师注册管理办法》注销（撤销）其执业药师注册证，并在宁夏药监局网站分两期公告，同时将其不良信息录入全国执业药师注册管理系统，实施三年内不予注册的严厉措施。此外，宁夏药监局还通过加强行纪衔接，将相关信息及时移送纪检监察部门，以便进一步处理，彰显了跨部门协作的监管合力。

值得注意的是，今年以来多地检察院积极投身到打击执业药师“挂证”现象的斗争中。

河北省临西县检察院便是其中典型代表。该院接到群众举报后，迅速行动，利用数字检察手段，通过比对分析执业药师注册信息与社保缴纳信息，成功筛查出43名执业药师及64家药品经营企业涉嫌“挂证”，并于8月通过建立的监督模型再次确认，随后向县市场监管部门发出了行政公益诉讼诉前检察建议，有效净化了当地药品零售环境。

同样，慈溪市检察院也积极响应，针对一起群众举报的执业药师“挂证”销售处方药事件，深入调查后启动了公益诉讼立案程序，并向相关行政部门发出检察建议书，促使20余家存在类似问题的企业受到处罚，有力维护了公众用药安全。

而早在今年3月，鹤峰县人民检察院也根据上级转交的线索，对县内药店执业药师不在岗违规销售处方药的问题展开了立案调查，两级检察院共同研判后，认为监管单位存在履职不全的情况，及时采取行动，为保障社会公共利益筑起了一道坚实的防线。

这一系列举措不仅展现了监管部门对药品零售领域违规行为的零容忍态度，也体现了通过技术创新与跨部门合作提升监管效能的决心，为构建更加安全、规范的药品市场环境奠定了坚实基础。

重拳打击违规行为

科技助力净化市场环境

数据显示，当前全国执业药师注册数量打破了长期稳步增长的常态，出现了罕见的下滑趋势，这一变化引起了业界的广泛关注。截至2024年7月底，全国执业药师总数为803,784人，与前一统计周期相比减少了88人，平均每万人口拥有执业药师5.7人。

自2023年起，全国各地药监部门积极响应，大力开展执业药师“挂证”专项检查，形成了强大的监管震慑力。有媒体不完全统计，自专项检查启动以来，已有近700名因“挂证”行为被撤销执业药师注册证的“影子药师”。这一系列举措不仅彰显了监管部门的严厉态度与坚定决心，也为药品零售市场的规范化发展注入了新的活力。在专项检查中，各地药监部门通过组织企业自查自纠、实施专项监督检查、加强宣传教育等多种手段，有效打击了执业药师“挂证”的违规行为，进一步净化了药品市场环境，切实保障了公众的用药安全。

值得注意的是，科技手段在专项检查中发挥了举足轻重的作用。一些地区创新性地运用大数据法律监督模型，收集并分析相关数据，搭建数字模型进行辅助监管。这一做法不仅显著提高了监管效率，还极大增强了监管的精准性和科学性，为精准打击“挂证”行为提供了有力的技术支撑。

同时，各地药监部门在专项检查中注重加强部门协作和行纪衔接贯通协同。通过联合多部门开展联合惩戒，及时向纪检监察部门移送“挂证”执业药师人员信息，形成了强大的监管合力，确保专项检查取得实效。

近期，全国各地药监部门对执业药师“挂证”行为展开了严厉打击，并公布了一系列典型案例。这些案例的公布对“挂证”行为形成了有力震慑，彰显了监管部门坚决维护药品市场秩序的决心。

以浙江苍南县为例，当地药监部门在检查中发现一家药店存在严重问题。药店内仅有监事在场，而法定代表人、企业负责人及质量负责人等关键人员均不在岗，且该药店在未告知执业药师不在岗的情况下，擅自销售了阿莫西林胶囊、阿奇霉素胶囊等处方药。

尽管执法人员当场下达了《责令改正通知书》，但在随后的复查中，相关问题仍未得到整改。最终，该药店因聘用“挂证”执业药师及未经执业药师审核销售处方药等违法行为，被处以5.5万元的罚款，并被责令解聘“挂证”药师。这一案例的公布，无疑对存在类似行为的药店和执业药师起到了警示作用。

此类违规现象并非个例，全国多地均有所发生。广东省药监局近期就撤销了多名执业药师的注册证，其中包括因注册单位与实际工作单位不符而“挂证”的刘某等人。根据《执业药师注册管理办法》规定，这些执业药师的注册证被撤销，且三年内不得重新注册，其不良信息也被录入全国执业药师注册管理信息系统。

河南省、江苏省等地也紧随其后，相继公布了执业药师“挂证”行为的查处情况。具体而言，河南省药监局在10月22日发布公告，撤销了房某因“挂证”行为而被注销的执业药师注册证，并规定其三年内不得注册，同时将这一不良信息记入全国系统。此前，河南省药品监督管理局还连续发布两则公告，依法撤销了刘某等36名存在违规行为的执业药师的注册证。

江苏省药监局则在10月11日发布了《关于执业药师“挂证”查处情况的公告》，指出三名执业药师存在“挂证”行为，并已由盐城市相关部门收缴其注册证并注销注册，相关信息也被录入全国系统的“奖惩记录”栏。

值得一提的是，甘肃省药监局在全省范围内开展了为期9个月的药品零售企业执业药师“挂证”行为专项整治工作。此次整治行动不仅将“挂证”执业药师纳入信用管理“黑名单”，还依法撤销其执业药师注册证，并对查实的“挂证”药品零售企业及时通报当地医保等部门，建议取消其医保定点资格。这一系列举措极大地增强了打击力度，有效净化了药品市场环境。

这些案例的公布，不仅彰显了监管部门的决心，也提醒广大执业药师要严格遵守法律法规，切勿触碰红线。

总的来说，全国各地药监部门在执业药师“挂证”专项检查中取得了显著成效，不仅净化了药品市场环境，还保障了公众用药安全。未来，监管部门将继续保持高压态势，采用更加科技化、精准化的监管手段，加强对执业药师“挂证”行为的打击力度，为构建更加安全、规范的药品市场环境贡献力量。

编辑：晚晚