作者杨磊，法律读库时事评论专栏作家。原题：中美关系步入“新常态”，中国对策几何？投稿邮箱：[email protected]。
美国候任总统特朗普扬言要拿“一个中国”原则和中国做交易，笔者在此前《给“法盲”特朗普上一堂普法课》一文中，告诫特朗普先生，他所主张的“交易”，存在合法性不足的问题，因为：（1）国家“主权”是不能作为交易对象的；（2）美国的“无本生意”（拿中国的东西来和中国交易）不符合交易的“对价”原则；（3）政治施压不能作为解决贸易领域纠纷的手段。
文章发表后，赞同者甚众，不过，也有网友提出，国家之间的交往，本来就是靠实力说话，而不是法律。对此，笔者认为，当今的中国，并不缺乏实力。只是美国向来喜欢关切中国的“法治”问题， 所以我们不妨在这个问题上主动和特朗普先生探讨一下“法律”问题；既然现在“法律”问题讲清楚了，我们就不介意把话题展开，全方位讨论一下中美两国的关系。
一、美国统治世界的“三把剪刀”和中国的破解之道
美国调动其全球掌控力对发展中国家进行遏制，主要就是依靠“三把剪刀”，其中：第一把剪刀是“剪刀差”，美国利用其定价权，抬高其所参与制造产品（或生产环节）的价格，同时压低发展中国家产品（或生产环节）的价格；第二把剪刀是“剪羊毛”，利用美元全球结算货币的优势地位，通过操控利率、汇率、资产价格的波动获取利益；第三把剪刀是“剪除异己”，把不听招呼或者碍手碍脚的政权清理掉。
中国是全球最大的发展中国家，美国当然不会放过对中国使用“三把剪刀”的机会：几亿件中国衬衫换一架美国飞机，售价100美元的运动鞋中国工厂只得5美元，这就是 “剪刀差”；忽悠中国买几万亿美元的美国国债，危机爆发二话不说就量化宽松进行货币“注水”，就是“剪羊毛”；至于第三把剪刀，美国人在朝鲜、越南领教了中国实力以后，多少有点顾忌，不过剪刀也没闲着，不时对着中国的雄鸡地图比划比划，心想到底是剪成七块，还是九块好呢？
不过，有一件事情美国人还是想不通，要说对中国吧，定价上的便宜也沾了，金融上的羊毛也剪了，西藏、新疆、香港、台湾、人权、价值观，该打的牌也没少打，可为什么中国好像就是油盐不浸，反而好像越活越滋润的样子？
在生产领域，美国通过提升无形资产、金融资本的定价，充分发挥其比较优势获取利益；而中国以眼前吃亏为代价，逐步形成了了工业产品制造方面的优势，就这样，并没有花费太多的时间，中国居然建设成为“世界工厂”。
在流通领域，道理基本相同，美国主要基于全球资金和信息方面的优势，影响全球经济；而中国由于工业制成品和原材料的原因，自然集聚了全球的大量货物流，也顺利成章地成为全球最重要货物集散地，不仅如此，货物的大量流通，还帮助中国不断增长在无形资产和金融资本方面的比较优势。
总之，对于中国而言，“剪刀差”来了，没关系，不就是利润薄一点吗；“剪羊毛”来了，也关系不大，一方面中国的篱笆扎得挺紧，另一方面就当交了一点金融课程的学费；“剪除异己”，面对中国的体量，虽然杂音不断，但美国一时半会还不敢动真格。
美国这几招在全球各地屡试不爽，但是，对于中国，美国人严重低估了中国有别于他国的三个重要因素：一是严重低估了这一代中国人对于发展经济的热情和意愿；二是严重低估了中国人能吃苦，肯吃亏，还有老本可吃（感谢建国以来所建立的完整工农业体系）的“三吃”形态；三是严重低估了在中国现行体制下，政府在主导并集聚“后发优势”方面的超高效率。
总之，这些年，中国吃亏添堵的事不算少，总算在应对方面没犯颠覆性的错误，所以美国人希望以及中国人担心的大问题，到现在还没出现。
二、特朗普和奥巴马的主要分歧是什么？
歪打正着也好，阴差阳错也罢，中国居然没有着了美国的“道”。这下轮到美国人慌了，虽然也有“收割”，但本土产业空心化的现状，是个现实的大问题？搞过生产的人都知道，技术与生产是密切相关的，美国把生产都转移出去了，下一代的技术升级与突破，由谁来主导还未可知？
看着这种情况，在台上的奥巴马着急，在台下的特朗普也着急。奥巴马在台上，主管“动手”。 初期曾提出过美国“再工业化”口号，也搞过什么“轮胎特保案”，无奈效果不大；执政后期在太平洋方向主推两件事，经济上推动建立“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”，军事上力主“亚太再平衡”。
当时还在台下的特朗普没有“动手”的份，只能“动口”。他从一个商人的视角出发，认为奥巴马的政策并不高明：跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”，并不能阻挡美国产业外流的趋势，最多只会改变产业外流的方向而已；至于军事上的“亚太再平衡”，则是把美国推上了军事对抗的一线，对美国而言风险太大。
奥巴马和特朗普，虽然口口声声都扬言要捍卫美国人民的利益，但本质上还是资本的代言人，两人的区别，在于奥巴马更多地代表金融资本的立场，而特朗普则代表产业资本的力量。所以，特朗普上台，第一件事就是废掉“TPP”，完全合乎情理；至于军事方面，其实就是一个如何使用“剪刀”的问题，直白地说，“亚太再平衡”是美国自己上阵“操刀”，而特朗普的如意算盘，就是如何“卖剪刀”。
从近期特朗普一系列“电话外交”的内容看，我们可以大致梳理出特朗普的全球外交思维：主动缓和与俄罗斯的关系，但会激化欧盟与俄罗斯的对抗关系；让日本纠结几股亚太反华势力，与中国形成对抗；此外，特朗普还会布局一些小的对抗，这样，他就可以更加容易地兜售“剪刀”了，沙特、韩国、台湾、巴基斯坦……这些目标客户都在他的清理面，相信今后世界地区冲突或对峙的热点，会与这张名单高度重合。
在这些对抗中，俄罗斯和欧盟，中国和日本等构成大的对抗格局，在这两组对抗中，无论哪一方处于下风，美国肯定会趁机“落井下石”，对弱势一方进行“剪羊毛”，估计特朗普对此满怀憧憬，因为美国在全球制造对抗但不卷入其中，既能源源不断地赚卖“剪刀”的钱，又能神不知鬼不觉地把冲突地区的高端产业逼回美国，绝对是“一箭双雕”的好主意。
特朗普的如意算盘当然打得很好，但真正要付诸实施，难度并不小，这是由国际关系的复杂性及多变性所决定的。当地时间12月16日，美国总统奥巴马在白宫举行年终记者会上，几乎是声色俱厉地警告特朗普不要试图挑衅“一个中国”原则，并建议特朗普使用系统性的、深思熟虑、且有目的的方式来处理外交政策。他还特别提示特朗普，在开始与外国政府开展很多互动之前，特朗普应先确保团队就位，让团队了解过去所发生事情的完整简报、了解未来的机遇和潜在的陷阱在哪里，掌握政府从过去经验中学到的东西，掌握以上所有信息，以便做出好的决策。
如此看来，特朗普“新手上路”，要学的东西确实还很多。
三、面对与美国关系的“新常态”，中国应如何应对？
特朗普上台，无论是其政治主张，还是其行事风格，必然会表现出与以往不同的特点，甚至会展示其“特立独行”的一面，接下来，面对中美关系的“新常态”，中国应该如何应对呢？
笔者认为，中国只要做好以下四件事情，可以确保大体无忧，如果应对得当，甚至还有可能取得突破性的进展：
1、把自己内部的事情做好
按照中国当前的实力，只要确保自身不出现大的动荡，外部的力量就很难给予毁灭性的打击。而中国目前最迫切需要解决的问题，是原来的“后发优势”消失之后，如何确定新的增长模式问题。此前有两位知名经济学者就政府是否应该主导产业政策进行激辩，其实政府主导产业政策本来就是发挥“后发优势”的有效手段，但当“后发优势”消失的时候，政府则不应再继续沿袭原有做法主导所谓的“产业政策”，因为新、旧发展模式在发展规律、行为模式乃至逻辑思维方面均存在极大的差别，无法实现自动切换。同时， “结构性”问题和资源“错配” 的状况有可能在这个阶段会大量出现。关于这个问题，本文限于篇幅不再展开，将另行专篇论述。
2、必须赢得与日本对抗的胜利
美国启动新一轮的“加息”周期，这是准备“剪羊毛”的前奏。放眼全球，有足够体量，适合被剪的“羊”并不多，中、日、德三国是除美国以外经济体量最大的国家，而这几个国家，一定程度上也被认为是经济全球化的最大“受益者”。打个不一定恰当的比方，美国的经济，已经有点步入像“吸血鬼”经济的模式，如果到时间了无法吸血（“剪羊毛”），自己就会陷入巨大的麻烦之中。所以，特朗普上台以后，极有可能拼命引导中日对抗、俄欧对抗，通过双方互相消耗让美国伺机“剪羊毛”。因此，就中国而言，必须赢得与日本对抗的胜利，否则很难避免被“剪”的命运，而一旦中国与日本的交手中始终处于上风，美国见无机可趁，反过头来剪日本“羊毛”事件发生的概率，将大大增加，日本经济，有可能会因此遭遇重大打击。
3、打造“一带一路2.0版”
如果说当初美、日主导对中国的包围圈是“合纵”的话，那么，“一带一路”倡议一定程度上起到了“连横”的作用，在局部地区甚至取得超出经济领域范围的突破性进展。不过，就“一带一路”本身而言，初期作为“倡议”，主要是宣传概念，在投资及合作方面更多呈现出散点分布的状态。因此，以“全面规划、突出重点；产业集群，抱团出海”为特征的“一带一路2.0版”应尽快出台，借此以大力提升海外投资的系统性，尽量减少没有系统规划的企业自发性对外投资。
4、把握机会实施必要的反击
作为一名成功的商人，特朗普以精于算计著称；作为一名新晋的政治家，特朗普表现得信心满满。美国新政府上台以后，中美关系肯定将面临一系列变数，对此，我们一方面沉着应对，另一方面，也可以静观其变，因为，以特朗普的行事风格，不可能没有失误，或者顾此失彼。比如，对于被口无遮拦的特朗普折磨得痛苦不堪的墨西哥等国家，我们可以主动示好；特朗普所期待的沙特和伊朗的争斗，印度和巴基斯坦的争斗，也不能完全让剧情完全按照美国设定的情节发展。总之，适度的反击，才能让不可一世的特朗普认识到中国的作用和实力，才能以一种更加对等和尊严的方式与其进行对话。
