在叙利亚反叛力量推翻了阿萨德政权后,土耳其似乎迎来了一个重大的战略机遇。
利好大大超出了土耳其的心理预期。
首先,叙利亚政权的更替,使得俄罗斯和伊朗的影响力受到压制,叙利亚边境的“库尔德威胁”得以缓解,同时也为叙利亚难民的回归创造了可能性。
然而,局势的发展并不全是土耳其所预期的乐观局面。
土耳其通过支持叙利亚国民军并与海特·塔赫里尔·沙姆建立联系,确实在叙利亚未来的权力过渡中获得了某些战略筹码,但如何确保这一进程平稳进行,避免节外生枝 ,仍是一个难题。
其次,随着特朗普政府即将上台,土耳其的对手——特别是美国支持的“人民保护部队”(YPG)和“叙利亚民主力量”(SDF)等亲库尔德团体的存在威胁
,土耳其如何应对这些潜在的挑战也充满变数。
总体来看,土耳其领导层对当前局势感到满意,但与此同时,土耳其的地区战略既包括推动叙利亚政权的平稳过渡,也包含继续打击“库尔德恐怖走廊”的目标。值得关注的是,叙利亚过渡政府与土耳其之间的目标是否能够协调。正如土耳其外交部所声明的那样:“如果叙利亚过渡政府能够妥善处理这个问题,我们就没有干预的理由。”这一表态似乎冠冕堂皇,但在处理叙利亚东北部亲库尔德团体的问题上,土耳其和叙利亚政府之间仍可能发生冲突。
那么,阿萨德政权的倒台是否会重新激化土耳其库尔德问题?土耳其的内外政策如何交织在这一问题上?土耳其正面临着两条选择道路:一方面,寻求通过地区正常化来减少不稳定因素,另一方面,也有可能面临叙利亚局势的升级,进一步激化土耳其对库尔德问题的“安全化”策略。在没有明确路线图的情况下,叙利亚局势的变动依然是一个巨大不确定因素,库尔德问题将继续是土耳其内政和外交战略中的一大问题。
土耳其库尔德问题的最新动态与政治博弈
库尔德问题在土耳其长期以来像一个潘多拉的魔盒,随时可能被激化打开,也可能被封锁,或是在不同的历史时刻被不同的力量所操控。土耳其民众和政治观察者早已习惯了政府与库尔德人关系的周期性变化,时而紧张对立,时而和解。然而,2024年10月,土耳其政府发出了一个令人意外的呼吁:寻求与库尔德领导层的“正常化”关系。这个消息尤为震惊,因为这一呼吁来自土耳其极右民族主义运动党(MHP)领导人德夫莱特·巴赫切利,而该党长期以来都以强硬的反库尔德立场而闻名。更令人惊讶的是,这一呼吁直接指向库尔德工人党(PKK)及其领导人阿卜杜拉·厄贾兰。库尔德工人党被土耳其、美国及其他西方国家视为恐怖组织,而厄贾兰自1999年起被土耳其监禁。面对这一局面,土耳其政府的这一举动究竟是为了扭转自2015年和平进程破裂后的负面趋势,还是仅仅出于总统埃尔多安及其正义与发展党(AKP)的政治计算?
讽刺的是,同一个月内,部分库尔德工人党武装在安卡拉发动了恐怖袭击。政府对此做出的反应不仅加大了军事行动,还加强了对库尔德派别和反对派政治人物的打压。这一事件是否与土耳其外部及周边地区的持续不稳定有关?考虑到叙利亚局势的不确定性以及特朗普政府的变化,库尔德问题在土耳其内部及外部未来的走向仍充满变数。
一次新的尝试,还是又一个反复的循环?
“一个不喜欢库尔德人的土耳其人不是真正的土耳其人;一个不喜欢土耳其人的库尔德人也不是真正的库尔德人。”这句话出自巴赫切利之口,虽说其一贯立场偏向激烈的反库尔德情绪,但这一番话却展现了一种与其平常立场不符的宽容态度。几天后,埃尔多安也在公开讲话中传达了类似的和解信号,尽管语气较为谨慎,他仍然强调了“库尔德兄弟”和“叙利亚、伊拉克的恐怖分子”之间的区别。
从这个角度看,土耳其政府与库尔德政治及军事力量之间的关系,往往是在内外因素交织的背景下发生变化。埃尔多安及其党派在过去二十年中,库尔德问题经历过多次起伏。在2010年代初,政府曾努力推进与库尔德群体的对话与包容,但进入2020年代,国内外的“安全化”政策再次回归,库尔德问题的处理变得愈加复杂。与此同时,库尔德党派及其武装力量,尤其是库尔德工人党(PKK),虽然历经曲折,依然顽强地坚持其立场。
此次呼吁“正常化”关系,实际上是土耳其政府为解决这一长期悬而未决的结构性问题而做出的最新努力。早在2009年,时任总理埃尔多安就提出过“库尔德开路”倡议,尽管这一过程充满波折,但政府及情报机构在2015年前一直努力推动类似的尝试。然而,2015年和平进程的破裂,导致土耳其东南部“战壕战争”重新爆发,同时叙利亚内战的溢出效应加剧了这一局面。
如今,随着经济危机的持续和选票的下滑,埃尔多安及其执政联盟似乎希望通过与库尔德群体部分派别的和解,扩大选民基础,尤其是争取库尔德选民的支持。为了实现2028年连任的目标,埃尔多安还要做很多工作。
库尔德问题:反对派的“致命克星”
埃尔多安与巴赫切利的“分而治之”策略,不仅有助于巩固他们的政治地位,也为削弱反对党——特别是共和人民党(CHP)提供了机会。通过迫使反对派在库尔德问题上采取可能分裂的立场,政府能够加剧反对派内部自由派与民族主义派系的矛盾。而当反对派领导人主动与库尔德方接触时,政府则可以借此指责他们与“恐怖分子”对话,进一步削弱其支持基础。
巴赫切利近期提出的与厄贾兰和解的言论,可能就是这一政治博弈的一部分。观察者认为,这一举动很可能是与埃尔多安协调的,旨在展示政府愿意进行对话,同时避免过于激进的言辞,并为未来可能采取的“强硬手段”留有余地。通过这种方式,政府能够根据公众舆论的变化灵活调整政策,避免陷入过去因库尔德和平倡议失败而引发的政治危机。
然而,10月库尔德工人党在安卡拉发动的恐怖袭击事件,再次为政府提供了打压库尔德派别和反对派政治人物的借口。政府近期的举措包括解雇来自共和人民党、涉嫌与恐怖分子有联系的库尔德裔市长,并对37名亲库尔德的地方领导展开调查。这种做法反映了土耳其东南部长期以来的政治操作,即用任命的代理人替代库尔德地区的民选官员。然而,这一做法也带来了政治成本。政府内部的部分议员认为,这一做法是该党在库尔德地区选情持续下滑的根本原因之一。与此同时,这也帮助政府迎合那些保守派库尔德人,他们不认同左翼的库尔德人民民主党(HDP)立场,且更愿意支持埃尔多安。
橄榄枝
土耳其政府提出的“橄榄枝”政策并未停止其在伊拉克和叙利亚继续加大对亲库尔德武装的军事打击。库尔德工人党(PKK)及其附属组织的活动跨越国界,深刻影响着土耳其国内政治和与邻国的外交关系。土耳其民族主义运动党(MHP)领袖巴赫切利明确表示:“土耳其没有库尔德问题,永远也不会有。现在的问题是分裂主义恐怖主义,这种背叛一定会被根除。”因此,许多人认为,土耳其政府提出的和平倡议,实际上是希望通过不同方式解决库尔德问题的复杂局面。
在当前的中东局势中,尤其是在以色列与哈马斯冲突、叙利亚内战持续及阿萨德政权倒台的背景下,土耳其的外交政策显得尤为微妙。一方面,埃尔多安政府正在利用当前的局势强化其在国内和地区的立场;另一方面,确保国家安全,防止局势蔓延,仍然是政府的首要任务。
埃尔多安清楚地意识到,外部势力利用库尔德力量来达到他们的目的。以色列的军事行动就是拆解伊朗“抵抗轴心”战略的一部分,而库尔德工人党的一些高级成员也公开表示,虽然谴责以色列的政策,但他们并不排除与以色列建立关系。土耳其担心,库尔德工人党会被敌对大国利用,进一步激化土耳其国内的安全挑战。因此,土耳其加速了对库尔德工人党的打压力度。
另外,埃尔多安政府可能也将当前局势视为解决库尔德问题的契机,尤其是通过争取更广泛的地区支持。在伊拉克,土耳其试图推动加强反恐合作,迫使巴格达政府正式将库尔德工人党定性为恐怖组织,但这一合作尚未完全实现。近期的动向表明,伊拉克计划召开一个包括土耳其、伊朗和叙利亚的安全会议,以共同应对库尔德问题。此进程的推动,也可能依赖库尔德斯坦地区总统巴尔扎尼的支持,他表示这一举措标志着新的希望。但叙利亚的政治过渡仍然是关键,能否获得叙利亚政府的支持将直接影响这一进程的成败。
此外,叙利亚难民问题在土耳其内政中也成了一个日益严峻的挑战。土耳其目前接收了接近四百万叙利亚难民,这一数字令政府面临不小的压力,尤其是在叙利亚局势持续动荡的背景下。由哈亚特·塔赫里尔·沙姆(HTS)所控制的地区使得土耳其成为叙利亚新政府的主要合作伙伴之一。土耳其政府的其中一大目标就是通过与新政府合作,打击源自叙利亚的库尔德武装,特别是人民保护部队(YPG)。因此,土耳其可能会借此良机采取更多军事干预,以解决长期存在的库尔德问题。
特朗普再度执政:美土关系的复杂变化
在国际层面,土耳其的库尔德政策也受到全球大国,特别是美国的影响。虽然美国和俄罗斯的关注点已转向其他更紧迫的危机,但它们的行动仍然在很大程度上限制或扩大土耳其的行动空间。美国长期支持叙利亚民主力量(SDF)和人民保护部队(YPG),这一立场与土耳其存在重大分歧,严重影响了美土关系。因此,特朗普是否再次执政成为土耳其政府关注的一个重要因素。
特朗普曾在任内推动从叙利亚撤军,这为土耳其提供了更多军事干预的空间,也让土耳其政府对特朗普的连任抱有积极态度。埃尔多安曾在特朗普竞选连任时,称其为“朋友”。然而,随着特朗普新一届政府成员的任命,土耳其与美国的关系可能面临新的挑战。特别是马尔科·卢比奥和迈克·沃尔兹等人的上任,可能会进一步加剧美土之间的紧张关系。卢比奥与土耳其的居伦主义者有联系,而沃尔兹则一贯支持库尔德民族主义和库尔德在中东的影响力,这些立场可能会使土耳其感到更加孤立和压力山大。
和平还是持续的
国家安全问题?
自2015年和平进程破裂以来,库尔德问题经历了多次的国家安全危机。安卡拉恐怖袭击突显了这一问题的敏感性与波动性,库尔德问题随时可能从一个政治议题转变为国家安全和外交政策的焦点。短期内,库尔德问题在政治手段解决与强硬手段解决的摇摆将可能继续,进一步加深土耳其社会的分裂,并增加在敏感地区发生冲突升级的风险,尤其是叙利亚问题就是一个典型的例子。
在土耳其国内,政府的政治考量与选举利益依然占据主导。最近的事态发展表明,库尔德工人党(PKK)内部的某些派别并不打算接受埃尔多安提出的协议,他们认为埃尔多安是个无法作出必要让步的强人。能否达成协议,取决于亲库尔德政党领导人与奥贾兰之间的谈判是否能够改变游击队的战斗方式,并推动政治解决。然而,如果这一过程未能如愿,可能会导致PKK内部新一轮激进派的崛起,进一步加剧解决问题的难度。最后,成功化解这个问题还需要库尔德派系与其他反对派领导人之间的协调合作。一大关键是共和人民党(CHP)是否能放弃民族主义言辞,推动与亲库尔德政党的合作,这也是自2019年市政选举以来的一个试探。
库尔德问题不仅仅是土耳其国内的政治问题,它的复杂性还涉及到地区局势。尤其是在伊拉克和叙利亚,库尔德工人党存在着不同的派系,奥贾兰的影响力可能已经不如过去那般强大。虽然奥贾兰呼吁运动成员放下武器,转向和平,但仍有部分成员坚持暴力手段。这种内部分歧在很大程度上加大了和平解决的难度。从地区层面看,叙利亚局势的发展、过渡政府的建设以及土耳其在其中的角色,都会对库尔德问题的解决产生深远影响。同时,还需要几个月才能明确美国对这一问题的立场及其在中东的整体政策方向。可能的结果包括特朗普政府可能再次为土耳其的军事行动提供支持(如2019年),或者美国可能采取更为积极的方式,推动这一和平进程以避免叙利亚局势进一步升级。首先,美国可能会施压叙利亚民主力量,要求其与库尔德工人党保持距离,公开支持叙利亚的领土完整。土耳其的关切是否能够在美国的政策中得到回应,仍然是个未知数。
土耳其的“安全化”立场对库尔德问题的解决产生了重要影响。首先,土耳其认为由奥贾兰创建的库尔德工人党及其叙利亚分支是同一运动的一部分,土耳其的民族主义情绪使得任何形式的库尔德控制区域在叙利亚境内都难以获得土耳其的接受。其次,土耳其在库尔德控制区域的军事行动,往往能引发国内的“团结效应”,使政府获得跨党派的支持,尤其是在涉及“国家生存”的重大问题上,这对于土耳其政府来说是极为重要的。
尽管目前没有清晰的解决方案,而叙利亚局势仍充满不确定性,库尔德问题将继续是影响土耳其国内政治、区域战略及国际关系的一个关键问题。无论库尔德问题再次激化,或者继续保持僵局,还是导致更大的全面冲突。这一切将取决于未来土耳其国内政治的变化、区域安全局势以及国际力量的博弈。如果这些因素能够有效协调和达成共识,或许能推动问题的解决;如果这些因素继续对立和分歧,问题可能会进一步加剧并影响整个局势。