函授改非脱产，成人教育的含金量体现在哪里？ | 新京报快评

10月19日至20日，2024年全国成人高校招生统一考试将举行，教育部发文对相关工作进行了部署。其中提出，自2025年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称，统一为“非脱产”，各地各有关高校要提前谋划做好相关工作衔接。

这是正式落实2022年教育部发布的相关改革意见。该意见还提出，改革后的非脱产高等学历继续教育，主办高校可根据专业特点和学生需求等，灵活采取线上线下相结合形式教学。

客观而言，函授、业余不论在形式上，还是在具体性质上，都已经不再适合当前的高等学历继续教育。将其统一为非脱产，是对学历继续教育办学形式的优化，也有利于其健康发展。办好非脱产学历继续教育，既为高等教育提供了多元选择，也是构建学习型社会的重要内容。

我国学历继续教育主要包含函授、业余、脱产三种形式。教育部要求，从2008年起，普通高等学校停止招收成人脱产班，成人高校招收成人脱产班的规模要根据具体行业需求从严、合理确定。

其中的函授，最初指的是教师和学生之间通过邮寄书信进行教学的一种方式，现在已经演变成了一种包括书信、网络、电话等多种方式进行远程教育的教学模式。

函授平时是以学生自学为主，每学期会集中面授7天到15天左右，业余则是利用晚上、周六、周日的时间进行集中面授教学，而今也包含在线教学。

显然，函授、业余是在线教育不发达时期按集中面授情况进行的一种区分，有利于学习者根据自身工作、生活情况灵活选择。但这也让学校在组织教学时存在局限，不能灵活根据教学内容以及学生的实际情况选择适合的教学方式。

众所周知，在学历继续教育中也存在“鄙视链”，一般认为函授质量不如业余，业余质量不如脱产。此次统一改为非脱产，学习者将不再有这方面的压力，学校组织教学也可以更加灵活了。

更重要的是，学历继续教育的含金量并不取决于何种教学方式，而是如何进行过程评价和毕业考核。这也是让非脱产学历继续教育文凭能获得与脱产全日制教育文凭同等认可度的关键所在。各地各有关高校都应当提前在此方面认真谋划、科学安排。

需要注意的是，针对今年是学历继续教育分函授、业余的最后一年，也有培训机构、招生中介借此进行焦虑营销，让学习者把握最后一年“函授”机会。

对此，教育部要求，各地要加强涉考培训机构治理，尤其需要严厉打击虚假宣传、价格欺诈、组织或参与考试作弊、干扰破坏考试招生秩序等违规违法行为。这样的要求有明确现实针对性，也是维护学历继续教育声誉的必要之举。

对学习者来说，也不能以怎么方便获得文凭来选择学历继续教育，而应该以怎么获得能力提升、有利于自身的职业与事业发展来理性选择，让学历继续教育真正助益自己的人生路。

撰稿 / 熊丙奇（教育学者）

编辑 / 何睿

校对 / 杨利