2025年3月5日上午,十四届全国人大三次会议开幕。李强总理作政府工作报告。其中有以下内容值得关注:
报告第一部分2024年工作回顾中提到:
大力推动创新驱动发展,促进产业结构优化升级。
推进
科技强国建设
,全面启动实施
国家科技重大专项
,加快完善
重大科技基础设施体系
,加强
拔尖创新人才培养
。
第二部分2025年经济社会发展总体要求和政策取向中提到:
推动
科技创新和产业创新
融合发展。
第三部分2025年政府工作任务中提到:
因地制宜发展新质生产力,加快建设现代化产业体系。
推动
科技创新和产业创新融合发展
,大力推进新型工业化,做大做强先进制造业,积极发展现代服务业,促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。
培育壮大新兴产业、未来产业。
深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动,推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制,培育
生物制造、量子科技、具身智能、6G
等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点,加快发展服务型制造。加强产业统筹布局和产能监测预警,促进产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。
梯度培育创新型企业
,促进专精特新中小企业发展壮大,支持
独角兽企业
、
瞪羚企业
发展,让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。
激发数字经济创新活力。
持续推进
"人工智能+"行动
,将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来,支持大模型广泛应用,大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用,加快工业互联网创新发展,优化全国算力资源布局,打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快完善
数据基础制度
,深化数据资源开发利用,促进和规范数据跨境流动。促进
平台经济规范健康发展
,更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。
深入实施科教兴国战略,提升国家创新体系整体效能。
坚持创新引领发展,一体推进
教育发展、科技创新、人才培养
,筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。
推进高水平科技自立自强。
充分发挥
新型举国体制优势
,强化
关键核心技术攻关和前沿性
、
颠覆性技术研发
,加快组织实施和超前布局
重大科技项目
。优化国家战略科技力量布局,推进科研院所改革,探索国家实验室新型科研组织模式,增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力。推动科技支出向基础研究倾斜,完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制,提高基础研究组织化程度。发挥科技领军企业龙头作用,加强企业主导的产学研深度融合,从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制。健全科技成果转化支持政策和市场服务,推进
职务科技成果赋权
和
资产单列管理改革
,提升科技成果转化效能。
加强知识产权保护和运用
。加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。健全创投基金差异化监管制度,强化政策性金融支持,加快发展创业投资、壮大耐心资本。扩大科技开放合作。加强科学普及工作,提升公民科学素质。弘扬
科学家精神
,推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境。
全面提高人才队伍质量。
发挥人才高地和人才平台的辐射作用,
加快建设国家战略人才力量
,
加强拔尖创新人才
、
重点领域急需紧缺人才和高技能人才培
养。大力支持、大胆使用青年科技人才。
建设一流产业技术工人队伍。完善海外引进人才支持保障机制,优化外籍人才服务。深化人才管理和使用制度改革,赋予用人单位更大自主权,推动产学研人才联合培养和交流。促进人才区域合理布局,加强东中西部人才协作。深化人才分类评价改革和科教界"帽子"治理,建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系,鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。
纵深推进全国统一大市场建设。
加快建立健全基础制度规则,破除地方保护和市场分割,打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点,
综合整治"内卷式"竞争
。实施全国统一大市场建设指引,
修订出台新版市场准入负面清单
,优化新业态新领域市场准入环境。制定
重点领域公平竞争合规指引
,改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策,构建统一的信用修复制度。完善企业简易退出制度,逐步推广经营主体活动发生地统计。