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中共中央国务院日前印发关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见。《意见》强调，加强耕地保护和改进占补平衡工作，要坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。
1997年，中共中央国务院出台了一个加强土地管理和耕地保护的文件，提出了最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。时隔20年，中央又印发了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，这是在承前启后的基础上进一步完善耕地保护制度，明确各级政府的主体责任的需要。
在今天国务院新闻办召开的新闻发布会上，国土资源部部长姜大明再次表示，已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。要像保护大熊猫一样保护耕地。
姜大明表示，到2020年全国耕地保有量不少于18.65亿亩，永久基本农田保护面积不少于15.46亿亩，确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田。
国土资源部部长 姜大明：加强土地规划管控和用途管制，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地；强化永久基本农田特殊保护，严禁通过擅自调整县乡规划规避占用永久基本农田的审批；以节约集约用地缓解建设占用耕地压力，促进新增建设不占或尽量少占耕地。
对于“对跨省域耕地占补平衡制度能否解禁”的问题，国土资源部副部长曹卫星指出，国家适度统筹不是对耕地占补平衡制度松绑，也不是放松管理要求。
国土资源部副部长 曹卫星：个别后备资源严重匮乏省份，完全在省域内落实占补平衡确实存在困难。在这种情况下，为确保全国耕地数量不减少，同时，保障重大建设用地需求，根据耕地后备资源状况，需要实施补充耕地国家适度统筹。
农民福利：整合涉农资金！建立健全耕地保护经济激励机制
而要实现优质耕地的有效增加，确保农民真正得到实惠，除了硬规定，还需要软激励。国土资源部表示，将进一步建立和完善经济激励机制，大力建设高标准农田，保护农民利益。
姜大明指出，激励约束机制的建立，一方面需要通过行政的办法、法律手段，另一方面要有经济激励。要整合中央和地方各级涉农资金，对承担耕地保护任务的农村集体经济组织和农民进行奖补。
国土资源部部长 姜大明：要规范市、县之间，包括少数的省与省之间的补充耕地的利益调节机制，让真正保护耕地的地方或者是耕地增加的地方“不吃亏”，同时让保护耕地的集体和农民能够“得实惠”。
此外，建设高标准农田也是保护耕地的重大举措。“十二五”期间，我国投入资金5900多亿元，建成高标准农田4.03亿亩，使粮食产能提高了10%至20%，“十三五”期间将通过整合财政资金等措施，确保再建成高标准农田4亿亩。
中央农村工作领导小组办公室副主任 韩俊：财政资金我们大体测算了一下，中央和地方加起来，“十三五”期间大约要投入6000亿，这6000亿如果能够撬动社会资本参与高标准农田建设，我想确保再建成4亿亩的任务是可以实现的。
农业部副部长余欣荣回答称，未来将采取一系列务实措施加强耕地质量建设。
一是要进一步实施高标准农田建设，努力达到藏粮于地这个要求。
二是要推动科技创新，重点是支持种业技术的创新。 主要是开展三大行动，1.耕地产地保护，2.化肥使用量零增长行动，重点是推广精准施肥减量、有机肥的替代减量、新型肥料的应用减量和新型主体的示范带动减量。3、农药使用量的“零增长”行动，主要实行绿色防控减量、统防统治减量，高效药械替代减量。
三是要实施好三项试点，1.东北黑土地的保护试点。2.实施耕地质量的提升与重金属污染的修复行动，取得了明显进展。3.实施耕地轮作休耕制度的试点，这项工作今年还要进一步加大力度。
四是加强耕地质量的监测。我们正在创新一系列的技术手段，实现耕地修复、改善全过程监控。
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来源：央视财经（ID：cctvyscj）综合
本文编辑：姜美羊
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