因
7
月
25
日欧盟委员会主席容克(
Jean-Claude Juncker
)访美引发的“欧美自由贸易区”甚至“欧美日自由贸易区”传闻可以休矣
欧美峰会的账面成果
7
月
25
日,欧盟委员会主席容克(
Jean-Claude Juncker
)和欧盟首席贸易谈判代表马姆斯特罗姆(
Cecilia Malmstrom
)在美国首都华盛顿和美国总统特朗普(
Donald Trump
)及美方贸易官员进行了旨在缓和双边贸易关系的谈判,并达成了一系列见诸共同声明的成果。
这些成果包括:欧洲同意“开展消除跨大西洋贸易壁垒的谈判”;欧盟承诺“购买更多美国大豆和美国天然气”;美国同意“在欧美相关谈判结束前暂不加征汽车关税”;双方“共同推动
WTO
改革”,并同意成立“双边推动
WTO
改革工作组”等等。
由于此次会谈前欧盟和美国间贸易关系因美国一再威胁对进口汽车征收“无差别”的
20%
关税而趋于紧张,且刚刚结束的
G20
布宜诺斯艾利斯财长峰会不欢而散,人们原本对此次欧美高峰会晤不抱太大希望,会晤出人意料地达成一份协议,不仅令特朗普罕见欢呼“今天对自由贸易是一个好日子”,令容克如释重负地表示“事实证明我们在朝一个共同方向努力”,也让不少各国观察家对“特朗普近期难得的理性温和”印象深刻,令相关投资市场一度作出触底反弹的积极反应。
对这份成果,一些亚太学者、媒体作出了更加积极的解读,有人根据会谈期间传出的“双零关税”传闻,认为此次会谈“将促成一个欧美自由贸易区”;有个别学者进一步阐发,将此前容克与欧洲理事会主席图斯克(
Donald Tusk
)访问日本时与日方签署的欧日自贸协定(即欧日经济伙伴关系协定
EPA
,
7
月
17
日签署)相联系,称“一个包括美日欧的庞大自贸区业已形成”;更有一些学者惊呼“美日欧正在贸易战中联手对付中国”。
子虚乌有的“欧美自由贸易区”
这些解读出发点各异,论点、论证曲尽其妙——然而哪里有什么“欧美自由贸易区”?
正如绝大多数欧美主流媒体、评论家所指出的,此次欧美联合声明在很大程度上是一个语气模棱两可且落实很成问题的“休战声明”,而不是什么“自贸区协定”。
声明中最明确的妥协,是美国暂停了原本就根本没实施、严格说都还没完成商务部相关论证的,对进口汽车征收
20%
关税的单边措施,换取欧盟方面同意购买更多美国大豆和天然气。美方的“让步”正如中国春秋时晋文公与楚成王争霸,楚国主将成得臣提出的“妥协要约”——晋国退出已占领的曹、卫两国,换取楚国解除对仍在坚守的宋国的包围,是“以虚换实”);而欧盟方面则同样“画空心汤团”,且不说布鲁塞尔无权越俎代庖,替
27
个欧盟成员国买大豆、买天然气(因为用的钱还是各国自己的),即便真兑现,以美国天然气两倍于俄罗斯天然气的欧盟到岸价(这还不算改用美国液化气源所需基础设施改造的费用),和欧盟有限的大豆进口量(
2017
年欧盟大豆总进口量仅
1510
万吨,其中约
1/3
来自美国,而中国同期从美国进口大豆总量高达
3285.4
万吨),特朗普
7
月
27
日在爱荷华州农民面前所炫耀的“我为你们打开了欧洲市场”,其含金量也注定是有限的。
所谓“双零关税”,最初源于
7
月初容克在得到德国总理默克尔(
Angela Merkel
)支持下提出的、仅限于双方汽车的“妥协性报价”,日前特朗普曾在推特上作出“我们都把关税归零如何,我知道你们不会答应”的挑战,但这个“小双零”在欧盟范围内遭到法国、意大利、捷克等德国以外汽车出口大户的强烈反对,默克尔本人很快也趋于沉默,而将“双零”扩大到所有商品范畴则甚至连最执着的推动者容克也不敢认账:就在美方有人暗示“欧盟同意和美国共同向‘双零关税’迈进”后,布鲁塞尔旋即回应称“一切成果以见诸联合声明的正式文字为准”,迫使美国商务部长罗斯(