【勇“蒙”精进】司法服务高质量发展丨以破产审判“小切口”创营商环境“大格局”

包头市某电力器材公司是一家由集体企业转制的公司。企业改革后，因机器设备陈旧老化，产品无法适应市场需求，长期处于不经营的“僵尸”状态。2021年3月，该公司因与内蒙古某电力设备有限公司买卖合同纠纷被法院列为被执行人，随后该公司向法院递交了破产申请。2021年11月26日，包头市中院首次适用破产简易审理程序，圆满审结了包头市某电力器材公司破产清算案，从受理破产清算申请至破产终结，仅耗时4个多月。

2021年以来，包头市中院不断加强破产审判机制建设，形成了一套管用好使的工作机制，呈现出“破产审判工作驶入快车道，破产成本降下去”的良好局面。

实行繁简分流，重塑破产案件审理模式。“我们对于债权债务关系简单、资产规模不大、无风险隐患的破产案件，一律简化程序、优化流程、快审快结。”包头市中院清算与破产庭负责人介绍道。为优化营商环境，充分发挥破产制度在优化资源配置等方面的功能，包头市中院建立了破产案件高效快速审理机制，制定了《包头市中级人民法院关于简化破产案件审理程序的操作指引》，对破产清算案件进行有效甄别，实现“繁案精办”“简案快办”，提升了破产审判质量和效率。

包头市中院先后制定了立案、审理、重整、关联企业合并破产、简化审理程序、执行移送破产、降低破产成本7个操作指引，规范破产案件办案规程。“有了这些操作指引，审理破产案件变得更规范更高效。”包头市青山区法院破产审判法官说道。

破产管理人是破产程序的重要推动者和破产事务的具体执行者，培育一支合法、合规、优秀的破产案件管理人队伍十分重要。2021年5月，在包头市中院的积极推动下，包头市破产管理人协会正式成立，为破产管理人队伍有序发展奠定了基础。

2023年4月，包头市中院结合破产审判实际，在摇号选任管理人的基础上，制定了《关于审理企业破产案件通过竞争方式指定管理人的工作办法》《关于接受债权人推荐指定管理人的工作办法》，进一步完善了管理人选定机制。同年又先后制定了《破产案件管理人工作规范》《关于破产管理人履职监督考核办法（试行）》《破产案件管理人分级管理办法（试行）》，进一步加强了法院对管理人的指导和监督，促进破产案件管理人规范执业。

“全市破产审判业务培训班的课程里，‘债权申报与审查，房地产企业破产与并购，破产重整操作实务’这几项内容对我帮助最大。”某律师事务所律师说，“包头市中院组织的每次培训，法院法官、破产案件领域的专家、司法局和律协工作人员都会参与，不仅丰富了专业知识，还能听到专家深入研讨实践中存在的热点问题，真是受益匪浅。”

实行破产案件个案考核机制，制定管理人组织选聘其他社会中介机构、管理人报酬支付等相关规范性文件……随着一项项制度不断出台，一个个举措接连落实，包头市破产管理人队伍不断充实壮大。

2024年4月初，一起破产清算案第一次债权人会议采取“线上＋线下”的方式顺利召开。近百名债权人通过“包法破产智审云平台”在线参加会议，管理人团队、职工代表、债务人代表、评估机构代表、审计机构代表参加会议。会议刚刚结束，债权人参会人数、占比数、申报债权数额等数据便实时计算出来，清晰列明，一目了然。而此次会议，仅是包头市中院运用信息化手段实施网络债权人会议、网络听证、线上债权申报审核、破产财产网拍系列举措的一个缩影。