巡视监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是全面从严治党的战略性制度安排。2024年以来,中国电建党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述,认真落实国务院国资委党委工作要求,围绕“六个抓实、六个突出”持续发力,推进巡视工作高质量发展。
巡视本质是政治监督,根本任务是“两个维护”。
新修订的巡视工作条例,突出强调开展巡视工作的党组织特别是主要负责人要把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手。
深研细学,把准政治方向
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党委常委会“第一议题”、党委中心组、巡视工作领导小组专题学习巡视工作条例,准确把握新部署新要求。结合实际,对集团内学习宣贯作出部署安排。制作《巡视工作条例一起学》视频短片,生动做好政策解读,推动条例在基层落实落地。
扛牢责任,细致统筹部署
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党委率先垂范坚决“扛责”,组织召开8次党委常委会,研究谋划巡视工作。党委书记认真“履责”,把巡视和巡视整改作为“一把手” 工程亲自抓。领导小组积极“担责”,先后召开4次会议,研究部署任务,狠抓工作落实,推动重点工作落地见效。
精心组织,有序推动实施
。党委科学制定年度巡视工作计划,动态调整巡视工作方案,全年精心组织实施了两轮对18家子企业党委常规巡视,巡视全覆盖任务已完成47.9%。制定巡察工作实施办法,要求子企业党委联系实际,抓好巡察工作的部署和落实,巡察全覆盖任务已完成52%。
巡视工作必须坚持问题导向,聚焦主要矛盾,抓重点、抓关键
。新修订的巡视工作条例进一步明确巡视工作应当紧盯权力和责任,加强政治监督,严明政治纪律和政治规矩。
聚焦中心工作,盯紧落实效果
。围绕“四个落实”监督重点,突出把贯彻落实党的二十届三中全会精神、全年重点工作以及上级监督反馈问题整治情况等列入监督台账,着力发现和推动解决制约企业改革发展的主要矛盾、突出问题,精准揭示了存在的重大风险。
聚焦关键少数,盯紧权力运行
。突出对“一把手”和关键少数的监督,紧盯企业政治生态和班子建设。从巡视发现的具体问题,精准反映被巡视党委班子的履职状态,形成“一把手”专题材料,指出了主要问题,提出了改进要求,督促其更好做到廉洁履职、担当作为。
聚焦职责使命,紧盯关键领域
。紧盯物资采购、投资、招投标等关键环节查找问题。坚持透过问题看本质,认真剖析原因,聚焦被巡视企业党委职能责任、领导班子和本部管控等方面找到问题根源。针对发现的共性问题、深层次矛盾,形成专题报告,为深化改革、完善制度提供参考。
巡视要通过组织制度创新,增强机动性、灵活性、针对性、实效性
。新修订的巡视工作条例要求根据工作需要,采取常规巡视、专项巡视、机动巡视、“回头看”等方式组织开展巡视监督,必要时可以提级巡视。
创新组织方式,增强穿透力
。灵活运用常规巡、提级巡、“回头看”等方式,打好巡视监督“组合拳”。护航大国工程建设,对环北部湾项目群党组织提级巡视。对1家子企业党委巡视“回头看”,既盯紧“老问题”整改,又着力发现“新问题”,释放加强巡视整改和成果运用的鲜明信号。
强化严的基调,提高公信力
。增设“码上巡”信访方式,便捷反映问题线索。现场督促立行立改,推动解决一批突出问题。对于举报线索内容可查性强的,及时移交,推动“巡中成案”。优化巡视报告结构,充分反映主要矛盾、主要风险、主要责任落实的偏差。
严格过程管控,提升威慑力
。党委主要领导参加巡视动员部署大会,总经理、党委副书记、纪委书记参加进驻动员会,讲要求、谈责任、传压力。严格落实中期汇报制度,纪委书记逐一点评指导、纠正偏差。落实组办会商制度,巡视办与全体组员共同研议报告,严把质量关。
做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力
。新修订的巡视工作条例单列一章对巡视整改和成果运用作出规定,明确了整改的组织领导责任、主体责任、监督责任等。
围绕“怎么抓”,压实主体责任
。党委、巡视工作领导小组定期听取整改情况汇报,党委书记点人点事点问题,从政治高度对抓好整改提出要求。组织集中反馈会,党委领导出席会议,通报突出问题。督促被巡视企业党委严肃对待整改,专题研究部署整改工作,按规定在党内通报整改进展情况。
围绕“怎么督”,强化贯通协作
。建立整改标准流程模板,严审巡视整改方案,成立督导组列席巡视整改专题民主生活会。组织召开整改推进会,动态掌握巡视整改情况,对完成率较低或滞后的子企业进行提醒。严格落实“巡视报告就是问题线索”要求,及时向纪检机构移交问题线索。
围绕“怎么改”,深化成果运用
。聚焦整改闭环,由点及面改;建立长效机制,由表及里改;破解难点问题,由浅入深改。截至2024年底,各子企业巡视反馈具体问题整改率、整改措施完成率均在90%以上,完善制度532项,充分发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治利器作用。
巡视是综合监督的重要平台
。新修订的巡视工作条例明确要求构建巡视巡察上下联动工作格局、推动巡视监督与其他监督的贯通协调。
健全联动机制
。组织实施“联动贯通工程”,明确“五个深入推进”任务。健全完善巡视机构和纪检、组织、审计机构协作配合机制,推动各类监督力量整合、程序契合、工作融合。结合自身实际,建立项目巡视巡察、审计监督、联合巡查协同机制,形成监督合力。
推进上下联动
。调整联系点,强化差异化指导。开展“以巡视带巡察”“交叉互巡”,将巡视经验有效应用到巡察工作。召开项目巡察经验交流会,相互启发、取长补短、共同提高。开展巡察考核,“一对一”反馈并督促整改,推动巡视巡察同频共振。
深化横向贯通
。巡前邀请总部部门负责人为巡视组辅导授课,组织职能部门向巡视组业务交底。探索开展巡审联动,将“政治体检”与“经济体检”贯通推进,实现成果共享,问题“双向印证”。巡视期间开展选人用人专项检查,推动专项检查更好融入巡视监督。
巡视要加强巡视队伍政治建设,严格内部监督管理,规范巡视权力运行
。新修订的巡视工作条例对巡视队伍建设、工作程序、方式和权限等都作出新的明确规定。
加强体系建设“夯基”
。扎实推进“强基固本工程”,修订或出台问题底稿编制意见等9项制度。修编《习近平总书记关于巡视工作重要论述及巡视巡察工作资料汇编》(2024版),修订2版《巡视工作流程、标准、检查体系》。编发4期电子内刊,刊发22篇经验文章。