清华数据大讲堂专家观点｜董学耕：海南数据基础设施建设思考与实践

2024年3月20日晚上 ，清华数据大讲堂（第1讲）在清华大学公共管理学院一层报告厅成功举办，超过32.5万人通过线上线下方式参与。 海南省大数据管理局局长董学耕发表题为“海南数据基础基础设施建设思考和实践”的演讲，从数据资源价值化路径、海南省公共数据资源开发利用实践、构建数据基础设施体系三方面分享数据实践和理论发现。 清华大学公共管理学院教授、清华中国电子数据治理工程研究院院长孟 庆国主持本期讲座。

在数据资源价值化路径方面，“数据产品开发者基于安全可信数据基础设施上的数据共享开放，利用来源数据，自然获得数据加工使用权，加工出数据产品。”董学耕指出，通过确权，数据产品开发者将获得数据产品所有权（及其附带的数据产品经营权），数据产品由此成为数据资产。进一步来看，数据产品还可以反向赋予来源数据价值，来源数据成为数据资源，并使数源单位获得数据资源持有权。

“如何实现数据‘供得出’‘流得动’‘用得好’？”董学耕分享了海南省在公共数据资源开发利用方面的成功实践：通过建立“三目录”“三清单”和全流程数据治理闭环管理机制，海南省目前已建设全省统一的基础数据库，完成全省100家单位累计928.36亿条数据；创新打造海南省数据产品超市，以“政府+企业”双轮驱动，促进海量社会数据开放流动，充分释放数据价值，赋能经济社会高质量发展；出台数据产品所有权确权细则，推动数据资产化资本化，通过探索重点业务场景，构建数据资产价值评估标准库、指标库、模型库和案例库，提高数据资产评估总体业务水平。

此外，董学耕还指出，作为数据资源体系的核心，构建数据基础设施体系尤为重要。其中，元数据基础设施可以解决单位内或中心化的区域内的数据共享、开放及其价值释放的问题；数据公共化基础设施解决数据如何从私有域走向公共域，破解“数据不出域”矛盾；数据价值化基础设施解决数据价值的确认和变现等问题。“数据基础设施以公共数据资源体系为基础和研究样本。”董学耕表示，“三目录”“三清单”的底层架构和“数据以人为本”的顶层架构，构成了海南探索国家数据基础设施建设的基点。

据了解，海南省以数据产品超市为核心的数据基础设施已初具规模，并已经在部分垂直行业、部分省市推广，具备跨区域、跨行业试点基础。“下一步，海南省拟构建以‘确定性网络+联盟链+零信任机制’为核心的可信数据空间，推动数据产品超市模式实现跨省、跨域、跨境互通。”董学耕总结道，海南将率先以特定国家、特定场景跨境数据双向流通为突破口，争取与部分国家形成数据流通合作，实现重点场景业务通、规则通，为探索开展数据要素国际业务提供海南经验。

研究院简介

清华大学-中国电子信息产业集团有限公司数据治理工程联合研究院（简称“ 清华中国电子数据治理工程研究院 ”）于2021年7月经清华大学校务会批准成立，为学校校级科研机构。研究院由教育部“长江学者”特聘教授、清华大学公共管理学院教授 孟庆国担任院长 。研究院聚焦数据治理领域，整合校内相关院系研究力量和中国电子产业优势，致力于开展基础理论、制度体系及关键技术的研究，注重理论研究与实践应用相结合，努力为落实数字中国战略、推进国家治理体系和治理能力现代化建设贡献思想与智慧。