光伏人请注意，这项费用正在吞噬你的利润！

上述新政将推动分布式光伏进入新时代，而在实际项目开发中，很多旧枷锁仍未卸下，诸如屋顶资源使用费等非技术成本。

2024年以来，广东、安徽等地部分市、区、县启动了屋顶资源、公共资源有偿使用招标，约定了有偿使用费的最低限价、屋顶有偿使用年限等。

从招标文件可见，屋顶有偿使用的最低限价在数千万至数亿元不等，有偿使用年限在20年至30年，并约定了1—3年的建设期。结合可安装光伏容量测算，企业的单瓦中标价格在1.3-3.5元左右，甚至超过了光伏系统成本。

部分屋顶资源有偿使用项目招标结果

细看来，前述屋顶资源有偿使用与2年前盛行的屋顶特许经营权招标高度相似，可谓换汤不换药。经追溯，2022年广东省揭阳市率先推出了这种模式，2023年在多地盛行。 2023年有超1GW的屋顶资源特许权招标项目启动，主要分布在广东、江苏、江西等地，最高价格达到18亿元。

根据中标结果，按屋顶可利用面积所安装的光伏容量测算，当时企业的中标价格在3.65-4.51元/W之间。个别项目按租金交付形式，为1.2元/平方米/年。上述特许经营费用几乎赶上了整个光伏系统的成本。

屋顶特许经营费用增加了企业的开发成本，让许多光伏企业望而却步，在招标过程中多次出现投标人不足3人而流标的情况。

而关于屋顶光伏资源是否符合特许经营也有争议。根据《商业特许经营管理条例》，企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。

此前，有网友咨询贵州省能源局“是否准许分布式光伏做特许经营权”？贵州省能源局回复称， “分布式光伏一般不构成特许经营权。”