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来源：城市战争，微信号：sunbushu123
本文经授权转载。
文｜孙不熟
作为
全国“首位度”最低的省会城市
，
山东济南
现在挺着急。在日前召开的山东省两会上，济南市市委书记与代市长均呼吁山东举全省之力实施“省会战略”，进一步支持济南发展。
均衡发展一直是山东省对外展示的形象，但最近几年面对武汉、郑州、合肥等内陆省会的强势崛起，山东淡定不起来了，
“缺乏大城市”越来越成为外界对山东的刻板印象。
济南市委书记在山东省两会上说，“郑州已经被定位为国家中心城市，在2010年的时候，郑州的GDP总量没有济南高，但现在已高出我们一截……济南要有危机感，山东同样也应有危机感。”
而在2016年
全国GDP百强城市榜单
中，山东17个城市中有15个上榜，在全国各省份中是最多的，但在最重要的
TOP10榜单中，没有一个是山东城市。
另外，人口净流入城市前10名、城市竞争力前10名等榜单中，也不见山东的城市。“群山无峰，缺少一个带动力强的核心城市”，这是山东经济的一个痛点，也是举全省之力发展济南的动力所在。
举全省之力发展省会城市的呼声不仅仅出现在山东。
首位度的计算方法是“省会城市”／“非省会城市中GDP最大的城市”（2015年数据）。
在安徽
，全省正
在努力把合肥打造成一个强省会
，先是拆分巢湖，让合肥变成滨湖城市，再是将省府搬迁至滨湖新区，进一步做大合肥，后是
举全省之力为合肥打造一个米字型高铁战略。
在最新发布的长三角城市群规划，合肥还与南京、杭州等量齐观，并列为长三角的副中心城市。
最近几年来，合肥就像一匹黑马，极大地冲击了武汉、南京等长江经济带的传统中心城市
，其房价也像火箭一样飙升，荣列楼市“四小龙”之列。从2010年到2015年，合肥占全省经济的比重从22.04%提高到25.72%。
在河南
，正举全省之力
将郑州建设为国家中心城市
，先是由省里出面引进富士康，后是拿下国内首个空港经济综合实验区的牌子，
助力郑州成为全球最大的苹果手机生产基地
，并撬动千亿级的电子制造产业链，带动航空货邮与中欧班列的红火。在全国高铁的“八纵八横”战略中，郑州同时接入了京广通道、欧亚大路桥通道、呼南通道三个干线通道，再加上规划中的一大批以郑州为核心的省内城际铁路，郑州获得了“米字型高铁”的美誉，比之合肥有过之而无不及。
2016年，郑州不仅拿下自贸区的名片，还与武汉一起获批建设国家中心城市，
在目前已获批建设的七大国家中心城市中，郑州是唯一一个副省级以下的城市
，这再次让郑州大出风头，河南举全省之力发展郑州初见成果。
在贵州
，省会
贵阳
也是发展得风生水起，它的
经济增长速度已经连续多年居全国省会城市之首。
它以超级楼盘闻名全国，体量之巨、规模之大，均冠盖全国。现在，它还办起了高端峰会，一年一度的“生态文明贵阳国际论坛”在这里召开，一年一度的大数据博览会也在这里举办，腾讯、阿里、富士康在这里开建大数据机房，
马云、马化腾、郭台铭都是贵阳的常客。
从2010年到2015年，贵阳占全省的经济比重从24.42%提升到27.53%。
在湖北与四川
，
武汉与成都
两个“首位度”最高的省会仍在
继续变强
。
相比2010年，2015年武汉GDP占全省比重从34.9%提高到36.9%，成都GDP从32.85%提高到35.88%，如果计算国税贡献率，这个比例只会更高。
在江苏与浙江
，
南京与杭州
两个省会城市
越来越强
。2006年，南京GDP只相当于无锡的82.6%，相当于苏州的57.6%，但到2016年，南京已经超出无锡一个身位，相当于苏州的67.87%。2008年全球金融危机之后，以杭州为核心的浙北城市群华丽升级，而以温州为核心的浙南城市群仍在艰难转型，而在浙北，
杭州的光芒又彻底掩盖了宁波
这个曾经风光无限的计划单列市。
在福建
，省会福州正在提速
，
汽车、电子、玻璃等支柱产业稳步发展，经济总量
与泉州的差距正在缩小。在争夺自贸区、高铁规划等政策资源上，福州也小胜了厦门与泉州，再次显露省会城市的强势。除了房价，福州大有潜力充当福建经济领头羊的角色。
只有广东好像是一个特例
，省会广州在深圳耀眼的光芒下，显得有些落寞，
但如果不计深圳这个特殊存在，广州在省内的“首位度”仍在强势提升
：2011年，广州GDP相当于佛山与东莞的1.87倍、2.6倍，到2015年，这两个倍数分别提升到2.26倍与2.9倍。
经过2016年一系列大手笔的产业布局，省会广州的未来已经显露出新亮色，广东省长马兴瑞日前也提出，要让广州这台全省最大的“发动机”开足马力，必须让广州拥有与副省级城市相配套的审批权限、监管权限和责任权限……进一步提升城市综合竞争力，
把广州打造成为华南经济中心、科技创新中心和国际枢纽中心。广州要做大做强国家重要中心城市地位
，努力在全省发挥“龙头”作用。
数据来源于各地统计局，为2015年数据
毫无疑问，举全省之力打造一个强省会，不仅仅是广大中西部省份的愿望，现在也成了东部沿海省份的普遍目标，
这其中的原因何在？
我想，
第一个原因是
区域均衡化发展的需求
，国家希望在全国建设
十个像北京
这样的可以承担全国性服务功能
的超级城市
，而能够
担当这一重任的最佳候选者就是省会城市
。所以，近些年来，国家给很多内陆省会城市大开政策之门，包括国家新区、自贸区、国家自主创新示范区、国家中心城市等政策蛋糕，内陆省会城市已经获得与东部沿海城市等同的待遇。比如，去年就有成都、武汉、郑州三个城市获批建设国家中心城市。
第二个原因想必是
跟现有的财政体制相关
，省会城市往往是一省财政最大的现金奶牛，只有大力发展省会城市，省级政府才能获得更稳定的财力支撑。
第三个原因，我们以前讲过，那就是在
争夺话语权
的潜在要求。
懂点经济学的人都知道，
城市的规模与体量是一个非常重要的东西，因为规模本身就是优势。
没有一定的规模，城市的聚集效应与分工效应就不能达到极致，城市的多样性、创造力与话语权就不能获得。
大城市与小城市的最大区别是什么？不是量的区别，而是质的区别，当一个城市的体量达到一定程度后，其资源配置能力、人才聚集能力、话语权就会呈指数级增长
。举个也许很不恰当的例子，襄阳与武汉的区别，不是GDP乘以3，而可能是话语权乘以100。
所以，
一个省拥有一个强省会，不简单意味着拥有一个经济数据上的大城市，更重要的是拥有一个强有力的资源配置中心、一个强有力的话语权——这个东西可以帮助各省在全国激烈的区域竞赛中，赢得更多的资源、政策与人才。
想像一下，如果没有武汉作为依托，湖北的高校资源、央企资源、铁路资源，在竞争激烈的中部地区不会如此突出。正因为有武汉这个筹码，湖北才显得不那么平庸，而拥有更大的可塑性与想像力。
再想一下，
山东经济比四川发达，可为什么其“存在感”好像不如后者
？
我想，很大一个原因可能是
四川有成都
，而
山东没有一个在全国具备综合影响力的大城市
，曾经的青岛勉强算一个，但今天的青岛已经不是10年前的青岛，而且
青岛的影响力只局限在经济，而不是整体的政治、经济、文化影响力。
