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十九大中央金融系统代表团讨论会上，周小川、郭树清、刘士余等发言要点一文全get！

21世纪经济报道 · 公众号 · 财经 · 2017-10-19 17:29

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导读：10月19日上午，中国共产党第十九次全国代表大会中央金融系统代表团在人民大会堂一楼新闻发布厅召开讨论会。

十九大代表、中国人民银行行长周小川，十九大代表、中国银监会主席郭树清，十九大代表、中国证监会主席刘士余等金融系统领导人纷纷发言。

本文来源丨证券时报微信公众号 e公司官微（lianhuacaijing；作者：孙璐璐）、中国新闻网

周小川

扩大人民币汇率浮动区间不是当前关注重点，家庭部门杠杆率增长过程中要注意质量

十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、中国人民银行行长周小川表示，汇率浮动更加依靠市场供求关系来决定、人民币成为可自由使用货币是个长期进程，过去（这方面）已取得长足进步，但还没有走完，未来还会继续。

周小川表示，汇率浮动区间不是太重要的事，当前的人民币汇率浮动区间也很少限制到汇率反映市场供求关系的变化。扩大汇率浮动区间是个信号，表明汇改会向前迈一步，但当前不是关注的重点。对外开放还包括市场方面的开放，如沪港通、深港通、债券通等，此外还包括金融市场准入进一步对外开放。

周小川表示，中国家庭部门的杠杆率从全球比较看不算高，但最近几年增长快，这个问题已经引起大家注意，但不是说家庭部门现在要去杠杆，而是要在杠杆率增长的过程中注意质量，使得增量部分保持健康和平稳。

周小川说，如果总量阀门把握好，中国杠杆率不会上升过快。我国企业部门杠杆率偏高，既有直接融资偏弱、债务融资比重过高的原因，也有企业备用资金效率（使用资金效率、投资资金效率）低的问题，所以说要强调供给侧结构性改革。

郭树清

今后金融监管趋势会越来越严，前三季度银行业处置不良资产超9000亿元

十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、中国银监会主席郭树清表示，今后整个金融监管趋势会越来越严，监管部门会严格执行法规。

“风险是可以化解的，矛盾也是可以解决的，但需要付出各方面的努力，希望能得到大家的理解。”郭树清说。

郭树清表示，今年银行业加强监管以防范风险，主要是针对银行理财业务、同业业务等方面，选择这些领域主要是因为其覆盖了比较突出的风险点，如影子银行、交叉金融、房地产泡沫、地方政府债务等。另外，这些领域涉及的资金（在金融体系）空转，加强监管对实体经济影响较小。

郭树清称，近年来银行业已经实现股权多元化，下一步要继续深化银行业改革，健全公司治理结构。郭树清说，现在的突出问题是一些银行股东发挥作用不到位，存在隐瞒股权、代持股权等问题，未来要特别重视董事会的建设和独立董事的选拔。

郭树清透露，今年前三季度银行业处置不良资产超9000亿元，但还可以继续加大处置力度，有效支持去产能和去杠杆。

刘士余

尽早建成具有国际竞争力的多层次资本市场体系

十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、中国证监会主席刘士余发言时表示，根据十九大报告，未来几年要打好防范重大风险的攻坚战，包括防范金融风险和地方债务风险。同时还要补短板，其中包括补齐资本市场的短板。

对资本市场来说，未来要打好防范化解金融风险的攻坚战，同时不能制约补短板的进程，要对市场的优化结构做出贡献。下一步要持续推进改革，以更大的勇气推进开放，尽早建成具有国际竞争力的多层次资本市场体系。

易纲

“双支柱框架”利于币值稳定和金融系统稳定

十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、中国人民银行副行长易纲在发言时阐述了对十九大报告中提到的“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”的理解。

易纲表示，“双支柱”指的是货币政策和宏观审慎政策，金融危机前主流央行的政策框架以货币政策为核心，稳定物价是政策目标，对防止高通货膨胀起到了很好作用。但本轮国际金融危机说明，价格稳定并不代表金融稳定，危机前美国的物价稳定，金融资产价格大幅上涨，市场行为具有明显的顺周期性，跨市场风险传染性较强。

“因此，大家反思到，只有货币政策对于维持金融系统稳定还不够，金融系统风险的主要来源是金融顺周期性和跨市场风险传染，宏观审慎就是对金融顺周期性和跨市场风险传染对症下药。”易纲称。

易纲表示，建立双支柱调控框架可以起到两方面作用：一是保持币值稳定、二是维护金融系统的稳定。中国较早探索和实践货币政策和宏观审慎政策相结合的方式，一方面积极稳妥推动货币政策调控框架从数量型向价格型转变，创新货币政策工具，另一方面着力建立金融宏观审慎框架。

易纲称，宏观审慎框架主要包含三个方面内容：

一是在2011年正式引入差别准备金动态调整机制，要求金融机构“有多大本钱做多大生意”，扩张速度要与经济发展、资本金相适应；2016年将差别准备金动态调整机制升级为宏观审慎评估体系（MPA），将更多金融活动和金融行为纳入管理，从7个方面约束金融机构，实施逆周期调节。

二是将跨境资本金流动纳入MPA。

三是继续加强房地产市场的宏观审慎管理，核心是形成因城施策、差别化住房信贷政策。

易会满

工行过去五年为国家创造9000多亿价值回报

十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、工商银行董事长易会满表示，过去五年工行发生非常大的变化，经营发展保持稳中有进，综合实力、价值创造力、国际实力不断提升。五年来工行总资产从15万亿上升到到近26万亿，非利息收入提高8个百分点，境外资产总额近4000亿美元，可持续发展能力持续增强。

“五年来工行通过分红和上缴所得税累计为国家创造了9000多亿的价值回报，自身实力也得到不断增强，时间证明十多年前工行的股改上市方案非常成功。”易会满称。

在备受关注的银行资产质量方面，易会满称，经济进入新常态后，对银行资产质量带来了极大考验，经过加强全面风险管理和信贷质量管控的主观努力，以及经济趋稳回暖比较明显，从去年四季度开始工行不良资产从过去的“双升”（不良余额上升、不良率上升）变为“单降”（不良率下降），预计未来资产质量会不断向好。

此外，许多经济学家说出了自己对于十九大、对于中国经济的寄语，我们来看看经济学家们说了什么。

延伸阅读

经济学家们寄语十九大

来源：中国新闻网

经济新动能增势蓄力

经济学家管清友：中国正处于供给侧结构性改革的关键时期，经济增长动力强劲，新旧动能正在逐步转换，但面临的问题和挑战也很多。十九大将明确经济社会发展的战略、机遇和挑战，指明未来努力的方向。

中国银行业协会首席经济学家巴曙松：下一阶段，中国的影响力将进一步拓展到金融、投资、技术创新等领域。期待十九大为全球金融体系的重构，为中国以坚实的步伐推动金融市场国际化，提升中国在全球金融体系中的影响力带来新的动力。

腾讯研究院首席经济学家李刚：过去五年是中国数字经济跨越式发展的五年。一方面，互联网行业由服务和应用驱动转向科技创新驱动；另一方面，传统行业积极拥抱互联网，创生出诸多新模式、新业态，而这一切才刚刚开始。作为实体经济中最活跃和富有创造力的部分，中国数字经济在正确的政策指引下，未来发展前景一片光明。

国务院发展研究中心市场经济研究所服务业研究室主任刘涛：当前，中国需要优化现代产业体系，促进服务业规模壮大、质量提升、竞争力增强，推动“中国制造”与“中国服务”互促共进。这既是抓住用好战略机遇、实现更大作为的必然选择，更是主动塑造战略机遇的制胜之举。希望十九大在这方面作出总体部署。

中国建设银行首席经济学家黄志凌：期待十九大通过深化改革，立足于激活国内市场、利用市场力量升级制造业技术水平，形成稳定的消费预期与投资预期。同时，期待中国加大投资与贸易服务开放力度，增强中国市场对国际社会的吸引力。

中国人将迎更多民生“红包”

国务院发展研究中心研究员周宏春：随着中国经济实力持续增长、民众收入水平提高，让自己生活得更舒适、更能实现人生价值成了人们新的追求。中共将以十九大召开为新起点，带领全国迈进全面小康社会。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部助理研究员施戍杰：中共十九大料将牢牢把握民众对美好生活的向往，在保持经济中高速增长的同时，进一步缩小城乡收入差距、地区收入差距、财产收入差距，不断优化收入分配结构，使发展成果更公平地惠及全体民众。

中国银行首席研究员宗良：期待中国经济持续平稳增长，稳步实现转型升级。在经济发展基础上，逐步改善人民生活，进一步缩小贫富差距。

住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌：十九大后中国料将加快推进房地产供给侧结构性改革，促进楼市平稳健康发展，实现“住有所居”目标。

易居研究院智库中心研究总监严跃进：过去五年中国房地产市场“虽然坎坷，但成绩突出”，最明显的就是楼市调控积极有效，民众住房面积更大，与住房相关的福利也更多。十九大后，如何建立更科学的房地产调控长效机制，既让地方政府、房地产企业、购房者等利益相关方都能享受到改革红利，也能让房地产市场蓬勃发展，同时体现公平和效率原则，值得关注。

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来：期待农业现代化取得突破性进展，现代农业技术推广和应用更加普遍；农产品质量迈上新台阶，让民众吃得更安全。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥：期待十九大之后农民能获得更多实惠，中国人能吃到更安全的食品，更好享受美丽乡村。

（本文不代表21世纪经济报道观点，投资有风险，入市风险自担）

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本期编辑刘巷