备受瞩目的全国政协十四届三次会议于3月4日下午3时在人民大会堂隆重开幕，十四届全国人大三次会议也于4日举行预备会议和新闻发布会，正式开启2025年“两会时间”。
2025年，不仅是“十四五”规划的圆满收官之年，更是中国迈向2035年远景目标新征程的关键一跃，其意义之深远不言而喻。全国两会作为读懂中国政策走向、经济脉动与社会发展的重要窗口，每年
都会吸引中外无数关切的目光。
一系列关系改革发展和人民群众切身利益的焦点问题、热点问题，将在全国两会上得到回应与阐释; 下一个五年规划的讨论也将密集展开，一张关于中国高质量发展的新蓝图已经呼之欲出。
财政与货币政策如何发力？消费与内需如何有效提振？新质生产力将会带动哪些产业腾飞？
两会“热词”背后的大政方针，不仅事关“国之大者”，也勾勒着每个普通人的生活图景。一起来看看今年两会的“热点话题”。
今年是“十四五”规划收官之年，新的五年规划也呼之欲出，这是一个具有承上启下意味的重要节点。
展望今年全国两会，政策如何进一步发力以推动高质量完成“十四五”规划目标任务以及为“十五五”良好开局打牢基础，将成为各界关注的焦点。
分析认为，
2025年各项政策力度有望进一步加大，推动经济回升势头进一步形成和加强，这对“十四五”到“十五五”的衔接将非常有利
。
预计政策将强调深化一些关键领域的结构性改革，包括促进科技创新和提升研发投入等；尤其在财政政策方面，去年底的中央经济工作会议对财政政策的定调是“更加积极”，也提出提高财政赤字率、安排更大规模政府债券等具体举措，市场对政府工作报告的相关部署，尤其是赤字率、政府债券规模等关注度都很高。
中央经济工作会议确定的2025年要抓好的九项重点任务中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”位列首位，同时部署开展“提振消费专项行动”。
扩大内需是长期战略之举，而提振消费是重中之重，预计“提振消费”将成为今年全国两会的讨论热点之一。
在业内人士看来，财税政策支持消费品以旧换新的力度有望提升。年初，中央财政已预下达2025年消费品以旧换新首批资金810亿元，支持各地做好政策持续实施的衔接工作。
去年四季度，在一揽子政策支撑下，消费已出现改善迹象。值得关注的是，今年的促消费政策重点提及
服务型消费
。2月10日召开的一次国务院常务会议专门研究提振消费有关工作。会议提出，要聚焦牵动性强、增长空间大的消费领域，深挖消费潜力；促进服务消费提质惠民，优化“一老一小”服务供给，支持便民服务消费，扩大文体旅游消费，推动冰雪消费，发展入境消费。
今年以来，国产大模型DeepSeek凭借开源模式和成本优势迅速“出圈”，引发国内外热烈关注。百度、阿里巴巴、腾讯、字节跳动等企业纷纷宣布旗下AI大模型、AI应用新动作。
2月19日，国资委召开中央企业“AI+”专项行动深化部署会，强调国有资本控股企业需紧紧抓住人工智能产业发展的战略机遇，坚定投入大模型技术的研发。为确保人工智能发展的要素支撑，会议要求中央企业在编制“十五五”规划时，将人工智能作为发展重点，同时加大资金投入，优化人才引进和培养机制，为科研人员创造更加宽容、自由和有耐心的发展环境。
当前，我国正处在新旧动能转换期，通过科技创新引领新质生产力发展，是推动产业结构升级的关键。企业新进展透露出人工智能创新发展的新动向，继2024年“开展‘人工智能+’行动”被写入政府工作报告后，今年全国两会期间，“人工智能+”有望继续成为热点话题。
开展“人工智能+”行动，可加快人工智能技术供给和场景需求对接，更好衔接技术创新、应用创新和成果转化各环节，打通从实验室到产业的“最后一公里”，形成市场需求牵引的良性循环。
数据显示，目前我国人工智能企业数量超4500家，核心产业规模已接近6000亿元人民币，产业链覆盖芯片、算法、数据、平台、应用等上下游关键环节。
下一步，相关政策支持有望持续加力。例如，工业和信息化部将支持企业、科研机构等加快算力、算法、数据研究攻关，加强通用大模型和行业大模型研发布局，推动人工智能和重点行业深度融合。地方也积极制定有针对性的产业政策和优惠措施，争相打造人工智能产业集聚区。
大力发展资本市场，是适应我国经济社会高质量发展的必然要求。中央经济工作会议提出，要“深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性”。关于资本市场如何进一步全面深化改革，继续成为各方关注焦点。
2025年1月，六部门联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，重点引导商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企
（职）
业年金基金、公募基金等中长期资金进一步加大入市力度，为中长期资金入市提供了制度保障。随着政策逐步落实，资本市场有望迎来更多来自中长期资金支持，资金结构将更加稳健。
在今年的全国两会上，“中长期资金入市”预计将成为关注的热点之一，政策端对于资本市场“1+N”制度体系完善，如促进中长期资金加速入市、壮大耐心资本、上市公司并购重组等方面的举措尤为业界关注。
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。
最新数据显示，我国民营企业数量占企业总量的92%以上；国家高新技术企业中，民营企业占比扩大至92%以上。2月17日，民营企业座谈会在北京召开，这是中央时隔6年3个月再度专门召开民营企业座谈会，释放了稳民营经济的政策强音。
全国两会期间，如何促进民营经济健康发展也是代表、委员们热切关注的话题
。
当前中小民营企业密切关注减税降费政策以及账款回收问题，期待出台更有力度、更精准的税费支持措施。而对于“走出去”的民营企业而言，期待国家相关部门提供更有力的政策支持和专业指导，为民营企业“出海”保驾护航。
与此同时，我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律《民营经济促进法》正在审议过程中。
2月24日至25日召开的十四届全国人大常委会第十四次会议，对民营经济促进法草案进行二次审议。针对同一检查对象的多个检查事项，草案要求，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合检查范围。另外，草案要求，任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物。加快推动出台民营经济促进法，将从法律制度层面对民营经济的发展起到非常重要的保障作用。
