美国扔出的“回旋镖”，要砸中自己了？

西班牙《起义报》近期刊登题为《华盛顿在拉美的军事威胁》一文，披露美国在过往几年发动对拉美国家的外交-军事攻势， 美国在拉美的军事基地数量，以及在该地区开展多样化军事行动的频次均呈显著递增态势 ，致使拉美乃至整个西半球面临来自美国的军事威胁和潜在入侵风险。

2024年12月20日，在巴拿马首都巴拿马城“和平花园”公墓，卫兵在“全国哀悼日”活动上鸣枪，悼念在35年前美国入侵时遇难的同胞

美国近年来在拉美展开的一系列军事布局，已经让拉美国家对美国在“大国竞争”视阈下重拾“门罗主义”，强化对拉美军事干涉与控制深深忧虑，激起了当地政府和民众的强烈反对。

本文转载自微信公众号“环球杂志 ”（ID： GlobeMagazine ），原文首发于2025年2月12 日，原标题为《 美国扔向拉美的“回旋镖”，要砸中自己了？ 》。

首先，兼顾“稳存量”和“促增量”，打造覆盖整个拉美地区的军事基地群。

数量庞大的军事基地是美国向拉美投射力量的硬核资产。截至目前，美国在拉美共有约76个军事基地。此外，美国还在哥斯达黎加、萨尔瓦多、荷属阿鲁巴岛和库拉索岛、古巴（关塔那摩湾）等地保有数量不等的军事基地。这些基地通常比邻拉美重要陆地或海上交通线，被视为美国不愿、也不能舍弃的军事枢纽。

在确保存量的基础上，美国试图利用拉美局部地区右翼政治力量处在相对活跃期的“契机”，进一步扩充军事基地数量和实际使用权限。2024年4月，美国时任南方司令部司令劳拉·理查森与阿根廷总统哈维尔·米莱共同宣布，美阿两国将在阿境内的乌斯怀亚市建立联合海军基地。同年，在拜登政府的施压下，厄瓜多尔新任总统丹尼尔·诺沃亚承认厄美两国此前签署的《部队地位协议》依然有效，允许向美国开放加拉帕戈斯群岛，用于舰船靠泊、训练和演习等活动。

拉美基地群的存在和扩张，将与西向的夏威夷基地群、东向的欧洲基地群，以及北向的阿拉斯加基地群形成呼应之势，共同撑起一张以美洲大陆为主干，同时串联三大洋（大西洋、太平洋和北冰洋）的广域军事安全网。

其次，以深化与拉美主要国家联演联训为抓手，强化在拉美地区的动态兵力运用。

双边层面，美国在2024年5月相继与巴西、阿根廷展开联合军演。在与前者的演习中，美军F-35战机成为首架飞越巴西领空的第五代隐身战机；与后者，两国海军演练了战术编队航行、防空反潜，以及人员和物资转运等科目。

多边层面，美国采取“请进来”与“走出去”相结合的思路，邀请墨西哥、巴西、哥伦比亚、智利等6个拉美国家参加“环太平洋2024”海上联合军演，其中巴西是首次受邀参加。而作为重启在拉美海上任务的重要环扣，美国海军“乔治·华盛顿”号航母编队实施“南方海域2024”行动，在2024年4月至6月间对厄瓜多尔、阿根廷、秘鲁等国家展开密集港访，并邀请所在国军官登舰参观交流。

为实现美军“平衡两极”（北极和南极），加快推进南极地区军力建设步伐的主张，美国海军积极参与在哥伦比亚、巴西和秘鲁等国举办的为期2年的极地破冰训练交流项目。此外，美国陆军第10山地师、海军陆战队第1师等作战单位扩大与智利和阿根廷关于联合开展高寒山地训练的频次和规模，以提升美军极地作战能力。

第三，以维护地区“安全与稳定”为幌子，渲染与拉美国家外交关系中的“军事化”色彩，借机扩大在拉美的军事存在和影响力。

经秘鲁国会批准，由美国陆军、空军和海军陆战队约600名军人组成的“安保部队”，于2024年11月携带武器装备进入秘鲁，并按计划部署在利马、皮斯科和奇克拉约，以便为亚太经合组织领导人非正式会议提供“行政、后勤和安全”支持。秘鲁政府还授权美军可在不超过原定驻留期限的前提下，根据任务需要适度延长驻留时间。美军的行为引发包括秘鲁本国在内的各界人士对东道国主权和独立性遭受侵犯的质疑。

而在委内瑞拉与圭亚那围绕埃塞奎博地区的领土争端进入阶段性激化之际，美国重操“借力打力”惯用伎俩，重申其对圭亚那主权的坚定支持。美国南方司令部更是以“强化安全伙伴关系，促进区域合作和互操作性”为由，与圭方举行联合空中演习，并承诺与圭国防军继续就防灾减灾、空中和海上安全等议题开展合作，妄图借此延伸在拉美的军事触角。

觊觎拉美丰富的自然资源储量，作为确保美国国防产供链安全，推动国防科技创新的重要物质支撑。

2024年，美国国防部相继发布《国防工业战略》和《国防工业战略实施计划》，将确保国防产供链韧性，协调盟伴降低对潜在对手关键原材料的过度依赖，作为提升自身武器装备制造能力的关键。拉美丰富的自然资源储备，尤其是对于国防生产至关重要的稀有金属资源，成为美国优先争夺的对象。已卸任的美国南方司令部司令劳拉·理查森曾在多个场合毫不隐晦地指出，“拉美地区的石油、黄金和铜等资源储量十分可观，且拥有全球31%的淡水资源储备”。同时，“阿根廷、玻利维亚和智利三国的锂矿储量更是占到全球已探明总量的60%”，“这与美国的国家安全和技术发展休戚相关，必须保持对拉美的密切关注”。

美国对拉美在维护自身国家安全中的负面认知和消极情绪显著上升，成为强化在该地区军事布局的直接动因。

在非传统安全领域，近年来在国内右翼民粹主义和极端保守主义的推波助澜下，美国愈发将非法移民、毒品走私和跨国有组织犯罪等困扰本国经济与社会发展问题的主要源头归咎于拉美，这种“内病外治”的趋势在2024年美国选举季表现得尤为突出。

在传统安全领域， 美国对域外大国进入拉美，威胁其在该地区的主导优势地位高度警觉。 伴随美西方在乌克兰危机中持续加码对俄罗斯全方位施压和制裁力度，俄方将密切与加勒比地区国家的防务与安全关系，作为实施“外线非对称制衡”战略的有效选项。2023年7月和2024年6月，俄海军舰艇编队两次访问古巴，触发美西方敏感神经并采取针锋相对的反制举措。在纠集法国、加拿大等国海军跟踪监视俄编队行踪的同时，美国不顾古巴政府的强烈反对，先后派遣“帕萨迪纳”号和“海伦娜”号攻击核潜艇强行进入关塔那摩湾海军基地，进行“武力展示”行动。

“门 罗主义”在“大国竞争”视阈下的回归，是美国强化在拉美军事布局的根本原因。

美国前国务卿约翰·克里曾在2013年宣布“门罗主义时代已告结束，美国将不再干涉美洲国家事务”。但事实上，经过粉饰和翻新的“门罗主义”仍大行其道，并逐渐形成以对内强化“干涉和控制”、对外加大“遏制与排挤”为主要特征的“新门罗主义”。相较于旧版“门罗主义”将传统欧洲列强作为主要警示对象，“新门罗主义”将域外大国作为重点排挤和打压的目标。对此，美国军方高官抛出他国“进入红色20码区”等奇谈怪论，肆意歪曲抹黑他国在拉美的正常活动，逼迫地区国家选边站队，进而为美国在拉美重塑于己有利的排他性政治、经济和安全架构铺路。

历史数据显示，自美国建国伊始至2019年，美国在全球发动了约400次军事干预行动，其中有34%发生在拉美地区；1898年至1994年，美国在拉美策划并实施了至少41起政变，相当于每隔28个月一次。拉美因此一度沦为美国扩张领土、掠夺资源、操弄政治和军事干预的“重灾区”。整个拉美地区的历史，也因此被视为一部与美国之间“干涉与反干涉”、“控制与反控制”的“抗争史”。

时过境迁， 伴随百年未有之大变局加速演进，作为“全球南方”重要板块的拉美地区，其战略自主意识、联合自强意愿和参与全球治理的能力已大大增强。

面对美国以“应对非法移民、强化边境管控”为由而对拉美部分国家展现出的敌视态度，洪都拉斯总统希奥玛拉·卡斯特罗警告称，该国或将考虑改变与美国在防务安全等领域的合作政策，甚至不排除要求美军撤离在洪都拉斯境内的军事基地。同时，针对特朗普政府对巴拿马运河的觊觎之心，巴拿马外交部长马丁内斯-阿查近期重申该国总统穆利诺此前的立场，“巴拿马运河主权是巴拿马人民斗争史的一部分，是不可逆转的胜利成果”，巴方将根据事态的发展和变化作出必要决策。

由此可见， 美国不再是能够单方面掌控美拉关系走向的决定性因素，拉美也不再是美国护持全球霸权的“后院和屏障”。 倘若美方仍抱残守缺，执意从“门罗主义”的立场和原则出发来处理拉美地区事务，势必遭到拉美国家强有力的政策反弹。

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