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中国三农问题研究
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乡村振兴如何寻找正确的打开方式?

三农庄园  · 公众号  ·  · 2018-10-06 11:10

正文

文/庄晋财(江苏大学教授 博导,柳州市人民政府顾问)

乡村振兴的话题最近从中央到地方,从政府到企业,从学界到实业,几乎都有说不完的话。大家对于为什么要实施乡村振兴战略大致上达成了共识,但对于究竟如何才能实现乡村振兴却是各有各的理解。中央给出的乡村振兴战略是“产业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕”20个字,或许是因为大家对这20个字的侧重不同,才有现实中各种乡村振兴的理解与做法。作为长期关注三农问题的学者,我对乡村振兴战略的实施自然有着很高的期待,因此只要有时间,就会尽量带学生到农村去走一走,也希望能够找到通用的乡村振兴打开方式。今年的暑假和国庆节,我们的走访调研看到了三种不同的乡村振兴思路:

一是浙江何斯路村“以人为核心”的思路。 8月底去何斯路村调研,一进村就感觉到这里与众不同的人文气息 :首先是善待老人。村里有为老人专门设置的公共食堂,老年大学,晨练场地等等,老人在这里过着无忧无虑的生活;其次是崇尚善举。村里通过设立“功德银行”鼓励村民的善德 善行 ,从日常行为着手实施“ 人的 教化工程”。村里的“功德榜”记载着每个村民所做的善行,一个月3次的老人晨练,让七、八十岁的老人在一起打太极拳,志愿者为他们讲政策,讲善人善行,唱 村歌,学礼仪等等,点点滴滴改变着人的行为。在何斯路村,你会见到人人 都很热情,地上没有垃圾,可谓 村容整洁,人情浓郁 。三是崇敬祖先。走进村里即可见到路边矗立的从何斯路村走出去的先辈塑像,这些都是为国家与社会作出巨大贡献的何氏先辈,有医生,有科学家,有将军等等。在村子中央位置的何氏宗祠里,既有对祖先的追思,也有对现在贤人的褒奖。总之,在这个村里随处可见的是对“人”的尊重。用村支书何允辉先生的话说, 乡村发展首先得是“乡村人的生活呈现,然后才是对有需求的人共同分享快乐、分享经济、分享幸福”,因此一个乡村的发展好不好,游客量不是最重要的追求,人的进步与乡村和谐可持续才是。 所以,何斯路村所有的一切几乎都是围绕“人”而展开的。比如,村里的集体经济首先解决的是老人的养老保障问题。村里给每一位老人都买了社会养老保险,让老人可以没有后顾之忧。也许因为把重心放在了“人”,在何斯路村似乎没有见到轰轰烈烈的产业发展景象,也没有什么年轻人留在村里。据说年轻人白天大多都去周边城市创业或者务工,晚上才会回来一家老小团聚。留在村里的村民,种几亩黄桃,办一个家乡米酒的酿造作坊,都打着“何斯路村”的牌子去销售,村里的“草根休闲农业专业合作社”会为他们提供一些支持,但他们也需要将收益中的一部分留给村里作为集体收入。不过,何斯路村的产业,似乎并不在村里,而是在村外,村里没有规模很大的产业,但这里的人均收入却不低。 在他们看来,回到村里就应该回归“农村人”的生活,只要觉得幸福就够了,不需要太多的钱。以 们所见,村里的老人是幸福的:因为建立了良好的养老保障,他们没有后顾之忧;因为村民崇尚善德善行,他们没有勾心斗角。身心愉悦使村里的老人快乐而健康,这从给我们讲解的那位80多岁的何老先生矫健的步伐,洪亮的声音里可以体会到。

二是安徽三瓜公社“以产业为核心”的思路。 今年6月和10月,我两度走进位于安徽巢湖的三瓜公社,一听这个名字就很有创意,西瓜、冬瓜、南瓜,这是多么熟悉的名字,能够立即唤起儿时的记忆!这是安徽蚌埠的一家民营企业来巢湖打造的一个乡村发展样版,样版的核心追求是产业发展:首先是这里提出了“互联网+三农”的产业发展思维。这里的规划设计就是围绕“互联网+三农”的产业思路展开的,南瓜村的电商,冬瓜村的乡旅,西瓜村的农业有机组合,通过互联网招来游客,通过互联网卖走产品,通过互联网催生创业。其次是这里围绕产业发展讲效益。为实现土地的规模化经营,通过政府的协调,将农民实行征地搬迁安置,将土地集中在工商资本手中。我们到西瓜村调研时,那里正在拆迁当中,村民告诉我们,政府以3万元左右的价格将他们的承包地征收,按每人50-65平方米左右的标准在巢湖城区安排安置房将他们的房屋征收,按照60岁以上的老人领取每个月200多元的养老金补贴的方式让农村老人进城。尽管三瓜公社墙上写着“创业不必去远方,家乡一样铸辉煌”,但事实上,经过征地拆迁之后的农民,职业上跟村庄没有什么关系,他们随着安置实现了从农民向市民身份的转变!国庆假期尚未过半,这里今年的游客接待量就已经突破600万人!公社的电子监测屏里随时显示着线上线下交易额的变化, 所以在三瓜,产业效益是优先的!再次这里年轻人成为产业发展的主力军。与别的农村完全不一样的是,三瓜公社可以说是年轻人的天堂。他们围绕三瓜品牌做电商,或成为三瓜公社的员工,或成为这里的电商 创业者。有年轻人就热闹,与别的农村只有老人小孩留守形成鲜明的对比。不过这些年轻人大多与这个村庄没有关系,有的是大学生,有的是从别的地区来创业的,有的是三瓜公社自己的员工。

是安徽古镇唐嘴村“以村集体为核心”思路。 我们去唐嘴村多少有些意外,但却收获了许多。这次原本只打算在三瓜公社做调研,结果时间有点充裕,问询度娘得知唐嘴村是安徽省榜上的千年古村落,我就爱看古村落,于是毫不犹疑想去走走。唐嘴村的调研有两点感受: 首先是 “老年农业”情况非常严重。 我们刚上公交车就遇到一位 82岁的 唐嘴村老人,早上六点多乘第一趟公交到巢湖市区卖掉了自养的两只土鸡和鸡蛋,八点钟回村,刚好和我们在公交上相遇。见到农民大伯我的话就多了起来,老人告诉我:他有两个儿子,一个在外有工作,一个在外打工,他和老伴在家种有6-7亩地,其中3亩左右 水稻 ,还有玉米、花生、芝麻、草莓等等旱作物。大儿子在家建了新房,大儿媳妇住在家带孙子,也就是老人的重孙,两位老人住在老房子里。村里大多数人家的情况都是这样,有的年轻人在城里买了房子,但家里的土地还留着,老人种一部分,流转一部分,实在流转不出去就荒着,我们在村头的确发现不少荒地,看着可惜。在唐嘴村我们几乎没有见到年轻人,种地的“劳动力”年龄都在6、70岁以上。 其次是农村老人的社会保障不完善。 村头我们见到一位86岁的老年妇女在地里摘菜,看她步履蹒跚的样子很是可怜,交流中得知她是孤独老人,没有子女,养女在外打工,对她的关照很少。她腰腿不便,经常要麻烦村民到集市上给她带吃带药,她就用自己种的菜作为答谢。可能村里留下来的都是老人,大家反倒相互能够团结,因为彼此都需要照应。我们找到村委会,恰好村支书在,跟我们说起了村里的未来: 第一步是村庄统一规划,实现土地规模经营。 现在土地荒废很可惜,主要是碎片化所致。村里将一个仅有6户人家80余亩地 的村民小组实行了并村,让村民集中居住,宅基地复垦,承包权不变,土地流转给大户耕种; 第二步是发展村庄产业,实现集体经济增收。 现在村里被评为安徽省千年古村落,有上级政府下拨的500多万元项目经费,他们准备用于建设16栋民宿,发展乡村旅游。同时建立乡村农业专业合作社,让村里的资源变成财富,现在村集体一年的收入大约有10多万,希望通过产业发展能够让集体经济不断增长。 第三步是吸引年轻人回村创业,实现家人团聚老有所养。 现在老人在家种田,年轻人出去打工,尽管生活上还过得去,但一家人不能团聚,老人太辛苦。以后民宿建起来了,就要鼓励支持年轻人回村来经营,老人可以做些后勤工作,一家人在一起才能和谐。而且,随着村集体经济的增长,老人的社会保障问题也更容易得到解决,年轻人回来创业的负担也会减轻一些。村支书信心满满地告诉我们,只要产业能够发展起来,年轻人就有可能回村,困难是现在资金太少,事业发展只能慢慢累积。

从上面三个村落的实践看,乡村振兴的道路存在许多差异: 首先是乡村振兴侧重点各不相同。 何斯路村关心的是“人” ,主张净化人的内心, 同时关心老人养老保障,所以 这里的乡村治理是高效 ,乡风文明,村容整洁,有鸡有鸭,有牛有羊,生活节奏慢,其乐融融,像个农村; 三瓜公社关心的是“产业”, 主张通过“互联网+三农”推动乡村产业发展,所以 这里的产业是兴旺 电商创业,农旅发展,农业规模化经营,生意做的风生水起,人来人往,熙熙攘攘,热闹非凡; 唐嘴村关心的是“村”,主张通过集体经济发展让年轻人回来, 希望通过“村民参与的产业发展让村民生活富裕”。 村里正在建设的民宿,正在谋划的乡村产业能否真的吸引年轻人回来,目前尚未可知,但他们在努力着。

其次是乡村振兴的牵引力量来源各异。 何斯路村强调“人的教化以治理乡村”,领头人是村里的乡贤能人 。在调研过程中,何书记给我们详细阐述了他的治村理念,以及他自己在外创业成功带着资金回村建设家乡的想法,他身上的人格魅力十分感染人,有能力,有情怀,有思想,有魄力,这是我们团队对他的评价; 三瓜公社强调“以互联网+三农带动经济”,牵引力量是工商资本。 这里是以项目形式由安徽淮商集团与合巢经开区联合打造的。工商资本负责项目设计与建设,地方政府负责拆迁安置与基础设施,有了工商资本的介入,资本投入多,村庄改变大,产业形成快,从2015年开始到现在,短短三年,既成如此规模,相当惊人; 唐嘴村强调“村民参与推动产业发展实现生活富裕”,牵引力量来自于基层组织与村干部。 村支书拿着规划图给我们详细介绍村庄未来的发展蓝图,要建多少项目,发展什么产业,带动多少本村村民创业就业,如何做到老有所养,干部心中有一盘棋,目前也建起了一些基础性设施,未来一切如此美好!







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