首批土储专项债问世了

来源：21世纪经济报道

作者：杨志锦

日前，北京市财政局在中国债券信息网挂出《 2017 年第一批北京市政府土地储备专项债券信息披露文件》（下称文件）。这是财政部 6 月初下发《关于印发 < 地方政府土地储备专项债券管理办法（试行） > 的通知【财预〔 2017 〕 62 号】后，地方政府首度发行土地储备专项债。

文件显示， 2017 年第一批北京市政府土地储备专项债券拟发行总额 90 亿元，全部为新增专项债券。募集资金主要投向朝阳区、东城区、石景山区、大兴区相关土地项目的开发。

所谓土地储备专项债券，是地方政府专项债券的一个品种，指地方政府为土地储备发行，以项目对应并纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入偿还的地方政府专项债券。

北京市财政局披露的数据显示， 2016 年北京市全市国有土地使用权出让收入 1170 亿， 2017 年预算安排 1253.4 亿。数据还显示， 2016 年末北京市政府债务余额为 3741.18 亿，政府债务率约为 43% ，相比上年下降 17 个百分点。

中债资信评估有限责任公司认为，北京市经济和财政实力较强，政府治理水平较高， 2017 年第一批北京市政府土地储备专项债券纳入政府性基金预算，国有土地使用权出让收入对本批债券保障程度较高，债券的违约风险极低，因此北京市该批土地储备专项债券评定的信用等级为 AAA 。

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