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今日聚焦
2016年末,针对浙江温州20年住房土地使用权到期问题,国土资源部和住建部会商后回复,可以采用“两不一正常”的过渡性办法处理,即不需要提出续期申请,不收取费用,正常办理交易和登记手续。这个过渡性办法回应了社会高度关切,赢得了一片叫好声。与此同时,多位专家学者发出了不同声音,认为“最终问题的解决还是要靠立法。”
我国在物权法出台前,曾有两个重要文件涉及住宅建设用地使用权续期问题。一个是1990年的城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例，另一个是1994年的城市房地产管理法。但其仅适用于工业商业用地,用于民众安身立命之本的住宅,显然损及私人房屋所有权,不利于社会秩序的稳定。于是2007年颁布实施的物权法,改变了城市房地产管理法的做法。由于缺乏细则,对于自动续期是不是需要缴纳土地出让金等问题,并没有明确,实践中难以操作。
所以新的解决方法是通过立法来规范，其重要前提就是必须有一个明确的经济政策。北京大学法学院教授、民法研究中心主任尹田说“法律需要首先确定房屋和土地的关系,续期必须是无条件的,国家无正当理由不能收回土地。其次,续期后要在政策上先确定下来,包括收费的方式、标准。比如交费方式可按照房屋面积大小来作阶梯型收费安排，或不再缴纳土地出让金,而是纳入房地产税。”
北京大学法学院教授、博士生导师常鹏翱认为,基于保护产权的原则,立法时除了要考虑协调房地关系这样的宏观问题外,还要考虑如何登记等这样的微观问题。他认为,立法来解决这个复杂问题,必须要先理顺几个重要的关系。首先,要处理好局部与全面的关系。有些地方是在特定历史时期下产生的短期土地出让问题,跟大多数的土地使用权续期问题不一样,不能等同对待,否则就会产生问题。其次,要考虑手段和方式的关系，土地出让其实就是长租的关系,而国有住宅的出租方式则比较少见,如果加以灵活控制,也可以成为一个调剂手段。最后,还要处理好民意和专业的关系，个别媒体的放大,会使民众产生一些片面认识,立法时也要考虑到这方面带来的影响。
北京市法学会不动产法研究会副会长、清华大学法学院党委副书记程啸介绍说主张,可以用民法典来解决住宅建设用地使用权续期问题,具体可分两步走:首先,在编纂民法典时,在物权法编里对现行物权法第一百四十九条的规定作出细化：要不要缴费,自动续期可以续多久、续几次、是只能以出让时是住宅为准,还是之后转为住宅的也可以适用等问题。其次,在此基础上,法律还需要作出一个授权性规定，这样就可以在土地管理法或者国务院的一些行政法规中进行具体规定。 【法制日报】
司法改革
2016年，司法责任制改革全面推开。截至目前，全国已有2978家法院、3053家检察院完成入额遴选，分别占全国法院、检察院总数的84.9%、85.1%；共产生入额法官10.44万名、检察官7.26万名。司法人员各归其位、各尽其职的分类管理格局基本形成，符合司法规律的办案机制也初步建立。【央广网】
以案说法
针对社会各界关注度较高的内蒙古农民王力军收购玉米被判非法经营罪一案，受最高人民法院委托，内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院近日依法向王力军送达了再审决定书，现该案已进入再审程序。【人民法院报】
新规速递
国家网信办起草的《未成年人网络保护条例（送审稿）》指出，任何组织和个人不得通过网络以文字、图片、音视频等形式威胁、侮辱、攻击、伤害未成年人。送审稿中明确，对未成年人实施网络欺凌，构成犯罪的，将被依法追究刑事责任。【人民网】
近日陕西教育厅出台意见，表明高校科技人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下，经申请、学校同意后，可到企业和其他科研机构、高校等兼职并取得合法报酬。经单位批准，高校科技人员可离岗从事科技成果转化等创新创业活动。【央视新闻】
国内42家航空公司公布航班延误补偿标准。国航、南航等公司表示，由于机务维护、航班调配、机组等原因造成延误，将提供经济补偿。西部航空、春秋航空、乌鲁木齐航空等则表示，航班延误或取消，不提供经济补偿。【人民网】
律师执业
从全国律协9日召开的学习贯彻《司法部关于进一步加强律师协会建设的意见》座谈会上获悉，目前，我国律师人数已经突破30万，成为促进经济社会发展、建设法治国家的一支重要力量。最近10年，我国律师人数保持年均9.5%的增速，以每年2万左右的速度增长；律师事务所达到2.5万多家，保持年均7.5%的增速。【法制报】
