主编温静导读
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国家广播电视总局召开会议，部署广播电视和网络视听贯彻落实工作
。会议强调：
要结合全国两会的新部署新要求，聚焦主责主业，谋划牵引性、撬动性强的工作抓手和载体。要打破惯性思维、路径依赖，坚持在党和国家工作大局中谋划推动工作，坚持广电初心使命、“二三四”工作定位和三大工作方向，坚持系统谋划与重点突破相结合，处理好有为政府和有效市场、发展和安全、管理和服务的关系。
要全力抓好实施广播电视和网络视听精品创作工程，推动广播电视媒体系统性变革，实施广电视听融合发展工程，全面提升网络视听领域治理能力，推动超高清端到端全链条发展取得明显成效，巩固深化拓展提升电视“套娃”收费和操作复杂治理，强化法规制度体系建设、提升行业综合治理能力，体系化推进安全保障，加快建设国家应急广播体系，推动广电视听国际传播加快系统布局、重点突破等10项重点工作。
来源：传媒内参—广电头条
3月17日，国家广播电视总局召开会议，传达学习习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，部署广播电视和网络视听贯彻落实工作。中央宣传部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏作传达并进行部署，国家广播电视总局党组成员、副局长董昕、刘建国出席会议。
会议指出
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习近平总书记在全国两会期间发表一系列重要讲话，为做好当前和今后一个时期的工作指明了前进方向、提供了根本遵循。政府工作报告对2025年工作进行了重要部署。全系统全行业要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，和学习贯彻党的二十届三中全会精神、学习贯彻习近平文化思想结合起来，和贯彻落实全国宣传部长会议精神、全国广播电视工作会议精神结合起来，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机改进作风，
以认真抓好中央巡视整改落实为契机着力改革、创新、突破，推动广播电视和网络视听高质量发展迈上新台阶。
会议强调
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要结合全国两会的新部署新要求，聚焦主责主业，谋划牵引性、撬动性强的工作抓手和载体。要打破惯性思维、路径依赖，坚持在党和国家工作大局中谋划推动工作，坚持广电初心使命、“二三四”工作定位和三大工作方向，坚持系统谋划与重点突破相结合，处理好有为政府和有效市场、发展和安全、管理和服务的关系。
要全力抓好实施广播电视和网络视听精品创作工程，推动广播电视媒体系统性变革，实施广电视听融合发展工程，全面提升网络视听领域治理能力，推动超高清端到端全链条发展取得明显成效，巩固深化拓展提升电视“套娃”收费和操作复杂治理，强化法规制度体系建设、提升行业综合治理能力，体系化推进安全保障，加快建设国家应急广播体系，推动广电视听国际传播加快系统布局、重点突破等10项重点工作。
会议要求
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要改进作风，坚持问题导向，直面问题，解决问题，实现从被动到主动、管理到服务、“办事”到“谋事”的转变；要提高能力，强化法治和制度思维，善于学习、善于提炼，不断提升工作的专业化、规范化、科学化水平；
要狠抓落实，建立科学的调度和推进机制，转变观念、改进方法，创造性贯彻落实好党中央、国务院决策部署，把今年的各项重点工作任务推进好、完成好，加快广播电视和网络视听高质量发展，为党和国家工作大局作出新贡献。
今年1月3日至4日，
2025年全国广播电视工作会议
在北京召开，中央宣传部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏出席会议并作工作报告。
《中国广播电视学刊》2025年第2期摘要编发工作报告，内容如下：
今年是落实党的二十届三中全会精神的改革攻坚之年，是“十四五”规划收官、谋划“十五五”的关键之年，也是行业深化改革、转型发展的关键一年。做好今年工作，要对新形势新任务新要求有清晰的认识。
要深刻领会习近平文化思想、习近平总书记关于广播电视和网络视听工作的重要指示批示精神。
要深刻领会党中央的决策部署。
党的二十届三中全会对深化文化体制机制改革作出部署，提出主流媒体系统性变革、构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系、探索文化和科技融合的有效机制等重大改革任务，我们要系统谋划、认真落实。中央经济工作会议强调了“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”等“五个必须统筹好”，提出大力提振消费，扩大服务消费，发展银发经济，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，等等，都与我们的工作息息相关。我们要聚焦预期管理，加强经济宣传引导，也要主动谋划，落实好中央经济工作会议各项部署。党和国家出台了一系列重要政策举措，特别是超高清等纳入了国家“两新”“两重”重大战略，三部委出台了文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的税收政策，都为广电视听发展提供了重大机遇和重要支持，我们要认真落实、用足用好。
要清醒认识行业面临的问题挑战。
去年11月，中央第十巡视组对总局党组开展常规巡视。我们以中央巡视为契机，深刻查摆行业存在的问题挑战，主要包括：发展理念观念还需加快转变，改革创新的意识和能力需要加快提升；各种类型精品不够多，优质内容传播还不够，内容产业和市场面临较大压力；广播电视媒体需要适应全媒体生产传播新格局，加大改革创新力度；广电台网经营发展面临很多挑战；新型广电网络建设还需加快推进；网络视听管理体系还未健全，管理能力、管理手段仍有欠缺；超高清发展需要扎实推动各项任务落地落实；“看电视难、看电视烦”问题还未彻底解决；行业法律法规体系不够健全，政策供给不足；国际传播知外能力不够、顶层设计不足、传播力影响力还需提升，等等，这些都需要高度重视、深入研究，通过进一步深化改革、加快创新，加以破解。
二
、守正创新、深化改革，加快推动广播电视和网络视听高质量发展
落实全国宣传部长会议精神，做好今年广播电视和网络视听工作，总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平文化思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚守“传播好党的声音、服务好人民群众”的初心使命，坚持“二三四”工作定位，锚定“巩固提升广播电视、创新发展网络视听、整合聚合形成合力”三大工作方向，坚持守正创新、勇于担当、主动作为，着力推动和实现改革、创新、突破，努力在精品创作、融合传播、科技引领、安全保障、综合治理、国际传播等领域开创新局面，推动广播电视媒体系统性变革、广播电视和网络视听高质量发展迈上新台阶，为发展新时代中国特色社会主义文化、建设文化强国贡献广电力量。
今年总局将推动广播电视和网络视听高质量发展的意见出台实施，并谋划“十五五”发展，重点推进以下10项重点工作：
完善总体规划、政策措施、体制机制，加强扶持引导，推动形成更多精品、更广传播、更优环境。
要推出更多精品。
充分发挥政府作用，在深入调研的基础上，加强“自上而下”的谋划，发挥权威专家、重点主体等作用，找准选题、抓好创作，体系化推动新闻节目、理论节目、电视剧、网络剧、纪录片、动画片、文艺节目、微短剧等各类型各题材都推出一批精品力作
。对重点作品要加强全流程指导。实施微
短剧精品创作工程。抓好电视剧《归队》《我们的河山》《张謇》，纪录片《“国宝”时刻》《中国石窟》《布达拉宫（第2季）》，微短剧《资治通鉴》等重点作品制作播出。要高度重视“自下而上”，充分激发各类主体主动性、创造力。
要推动更广传播。
拓展传播渠道。推动大屏小屏相互赋能、长短视频相互协同、主流媒体和商业媒体相互联动，整合各类行业优质资源，构建跨平台、跨区域传播新格局，实现优质内容最大化传播。推动存量优质内容再传播。从各级广播电视台和网络视听平台优选纪录片、动画片，在各类主要平台展播。采取措施进一步扩大“重温经典”频道覆盖。突出传播效果导向，通过加强宣推等工作，提升传播实效。
要营造更优环境。
坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通。要优化管理服务。调整优化政策，赋予市场主体更多灵活创新空间。要大幅提升备案、立项、审核质效，推动工作前移，完善长效机制。推动完善协审机制、优化协审程序。提升扶持、评优、推优工作，兼顾作品质量和传播效果，减量提质，增强专业性权威性。优化广播电视大奖评奖工作，突出做好新闻节目评选。办好第二届广播电视精品创作大会。要系统性加强人才培训引导。
深入实施“金声计划”“飞天—星光计划”，办好创作交流培训班、研讨班，培养骨干创作人才，更好服务和凝聚人才。
加强青年人才教育培养，总局今年计划会同北京局、上海局、浙江厅举办5期培训班，争取用两年时间覆盖250多名40岁以下的主要青年演员。要加强版权保护。针对电视剧盗版严重的现象，总局将会同国家版权局等部门建立预警片单制度，加大打击盗版力度。要综合整治“内卷式”竞争。加强系统研究，切实采取措施，规范行业秩序。广播电视台、网络视听平台、制作机构等各类主体，长视频、微短剧等各类内容，都要有序竞争、实现合作共赢。
这是党的二十届三中全会精神作出的重要部署，也是今年工作的重中之重。要在中宣部统一部署下深入调查研究，坚持巩固提升广播电视和创新发展广电新媒体“两条腿走路”，并深入推进融合发展，构建全媒体传播体系。
要巩固提升广播电视。
大力推进频道频率精简精办、结构优化。用两到三年时间大幅减少受众少、影响力弱的频道频率，创新办好主频道频率和特色频道频率。今年要实施广播电视频道频率高质量发展示范工程，1月启动第一批、7月启动第二批，通过以点带面示范引领，推动精简精办取得更显著进展。提升内容和体验。
坚持新闻立台，全面加强新闻采编播能力建设，强化时效性、权威性，推出更多鲜活的新闻报道。强化精品意识，提升内容创新制作能力，优化内容编排，做优频道频率内容。
强化服务意识，为群众提供更佳的收视体验。加快高清普及。年底基本实现全国电视频道高清化。同时，各省局要协调台网，加大标清频道关闭力度。要坚决整治医药广告播出违规问题。此类问题严重损害群众利益，影响广播电视公信力。要下大力气整治，积极推进根治。
要做强做优广电新媒体。
分级分类支持打造一批有较强影响力、传播力和自我造血能力的客户端和账号。支持中央广电总台做强做优央视频等客户端。支持省级广电媒体加快新媒体建设、深化融合发展，支持整合本省资源建设新媒体平台、打造有本省特色的客户端和账号。推动全国广电新媒体联盟提质升级，加强联盟成员跨区域、多层次联动，打造具有强大传播力的广电新媒体账号矩阵。
要深化体制机制改革。
勇于变革，建立适应全媒体生产传播的一体化组织架构、业务流程、工作机制。要深化人力资源、绩效考核、薪酬分配等制度改革，创新体制机制，建立灵活的用人制度、畅通的晋升渠道、有效的激励机制。升级中国视听大数据系统，覆盖广播电视和网络视听，做好广电视听全媒体生产传播评价工作。
坚持“内容+传播”双轮驱动，推动“文化+科技”融合创新，发挥“内容+网络”综合优势，以建设新型广电网络为基础，整合聚合行业资源，培育壮大发展新动能。
要加强新型广电网络顶层设计。
新型广电网络是推动广电行业高质量发展、服务国家数字文化战略的重要支撑。要出台指导意见，围绕“特色鲜明、技术先进、安全可靠”的基本要求，以建设基础设施网、内容服务网、监测监管网“三张网”的“一省一网”和“全国一网”为牵引，着力实现主流舆论传播、公共服务惠民、数字文化赋能、综合信息服务、国家应急支撑五大功能，明确未来3年工作目标，谋划未来10年发展路径。“基础设施网”，就是加快有线、无线、卫星等网络优化升级，打造超高清、智慧化、全覆盖、强安全的新型广电基础设施。
要通过信息技术改造提升中短波广播，充分发挥其战略性基础性作用。
“内容服务网”，就是整合聚合各级广播电视和网络视听优质内容资源，提升精品内容跨屏跨网汇聚交换服务能力。“监测监管网”，就是统筹总局直属和各省监测监管资源，建设面向两大业务、涵盖四个层次的监测监管网，具备一体化指挥调度能力，保障内容、数据、网络三大安全。
要完成“一省一网”整合。
按计划加快推进河北、山西、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、广东8个省份整合工作，确保年底前全国所有省份均完成“一省一网”整合任务，形成网络联通、业务贯通、运营统一的管理格局。各省要坚持“有利于发展”原则，以整合促发展、以发展带整合，提升广电网络服务水平。
要推动解决省网公司债务化解和融资困难等问题。
今年省网公司债务化解等任务依然艰巨。总局将和地方同题共答、综合施策，指导省局加强与党委政府部门的沟通，形成省部协同机制，研究推进重点省网公司债务化解，逐步消除金融债务逾期；进一步优化应收账款清收机制，保障企业现金流；加强与金融机构的沟通对接，积极争取对广电行业的金融支持，力争年底前基本解决省网公司金融贷款逾期和续贷困难，实现融资正常开展、经营正常运转。
要促进多渠道协同发展。
统筹有线、无线、卫星，IPTV、OTT发展，加强政策研究，明确各种方式的发展定位、发展目标、发展规划。推动各种方式协同发展、创新发展、规范有序发展，出台相关政策并建立长效机制，整治和防范“内卷式”恶性竞争。
要推动惠民服务提质升级。
各地要继续积极推动政府购买特殊群体有线电视服务政策落实。要在保障已有财政政策延续、防止“文化返贫”的基础上，争取有政策县的数量再增加80个以上，推动全国每个省（区、市）均有县级层面的覆盖，并力争多个省份出台全省性政策。同时，探索优化广播电视公共服务供给保障政策，组织开展有线电视“基础包”服务试点。
要加强新技术产业应用。
推动生成式人工智能创新融合应用。构建高质量视听数据集，建设行业垂直大模型。各地也要加强对人工智能等新技术的创新应用，改进和提升生产效率、传播效果。积极推进5G NR新场景新应用。加强系统谋划布局，联合工信部，推动产业链上下游协同推进5G NR发展。
