北京等地10个千万级机场吞吐量负增长，民航面临周期性调整

陈亮 张洋 | 文

施智梁 | 编辑

超四分之一的千万级机场在4月遭遇吞吐量分化。

5月15日，中国民航局发展计划司副巡视员张清在例行发布会上表示，4月份全国机场共完成旅客吞吐量1.1亿人次，同比增长了3.7%，有十个千万级机场旅客吞吐量出现了负增长。

其中首都机场吞吐量降幅最大，同比下降了5.9%。海口、三亚机场同比分别下降了2.1%和2%。另外福州、宁波、青岛、乌鲁木齐、昆明、杭州、哈尔滨七个机场出现吞吐量负增长情况。截至2018年底我国共有37个千万级机场。

三大因素影响了千万级机场的吞吐量。 首先是季节性因素。如三亚、海口、杭州、昆明机场等，都属于旅游机场，“五一”假期调整，使4月份部分市场需求延迟至5月份。

其次，临时活动和事件影响了航班执行情况。 张清举例称，如北京首都机场西跑道临时限制措施，东跑道外来物探测系统施工，以及重大保障的因素，导致了飞机起降架次同比减少8.3%。4月全国旅客运输量排名前十段的航段，有五条与北京相关，呈负增长。

同时，波音737MAX 3月在国内被停飞，也使得航空公司调减了部分机场的航线航班执行。

第三，4月份极端天气增多，影响航班执行。 如华东和中南地区有15天强雷雨天气等，导致部分航班取消。

纵然4月份有十个千万级机场吞吐量负增长，但是从3月份的数据对比情况看，4月份机场的旅客吞吐量单月增幅比3月份提高1个百分点，净减少三个负增长千万级机场，有八个千万级机场增长由负转正。

要想提高机场吞吐量，改善航空公司经营至关重要。中国民航局已为各大航空公司送上“减税降费”大礼包。

日前民航局印发的《关于统筹推进民航降成本工作的实施意见》（下称“《实施意见》”）提出，“经过1至2年努力，民航企业成本负担明显下降”。

民航发展基金征收标准下调50%的基础上，张清还提到，会进一步降低和规范民用机场收费标准、降低航空煤油销售价格、清理下属单位和行业协会收费等，从而降低和规范对民航企业的经营服务性收费。

2018年，航油价格持续上涨，国内航空公司航油成本大幅提升。东方航空在2018年年报中称：“平均油价同比提高24.93%，增加航油成本 67.2亿元。”

航油一直是航空公司的一项重大支出，降低航空煤油销售价格的措施，将会提升直接航空公司的利润空间。根据东方航空的测算，在其他变量保持不变的情况下，若平均航油价格下降5%，公司航油成本将减少16.84亿元。

7月1日即将执行的民航发展基金征收标准，同样会大幅降低航空公司的成本。航空公司需要按照飞行航线分类、飞机最大起飞全重、飞行里程以及适用的征收标准缴纳民航发展基金，并计入公司营业成本。

国内大型航空公司的中层告诉《财经》记者，上述措施可以降低旅客航空出行成本，刺激航空出行需求，拉动内需。同时对航空公司来说，可获得部分票价盈利空间，提高盈利能力。

据三大航空公司2018年年报披露的数据，中国国航、东方航空、南方航空所缴纳的民航发展基金分别为2.11亿元、14.92亿元、29.4亿元。

依照民航发展基金减半的标准，则中国国航、东方航空、南方航空的成本会分别降低约1.05亿元、7.46亿元、14.7亿元。其中，南方航空同期净利润为29.83亿元，意味着新民航发展基金征收标准执行后，南方航空净利润将提升约50%。