近年来，为贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神以及省委、市委市政府全面深化国资国企改革各项部署要求，
株洲市城市建设发展集团有限公司（简称“株洲城发集团”或“城发集团”）
重新整合各项资源，实施专业化子集团矩阵式布局，进一步聚焦主责、做优主业，激活传统业务、培育新兴动能，为深化国企改革“向新而生、向专而行”提供了“城发样本”。
株洲城发集团
通过制定“123”发展战略（达成1个目标、借助两轮驱动、搭建三个平台）和“111”发展目标（打造“1”个AAA级主体、培育“1”家上市公司、控制“1”条资产负债率底线），业务板块划分更加科学清晰，为其高质量发展制定了蓝图。
集团定位为城市资源运营商，明确三大主业，
分别为城市发展、城市建设和城市运营，并逐步形成
3+3+3的矩阵式业务布局：
即着力盘活提效土地开发、房地产和工程建设“老三样”，创新升级城市服务、新基建和资产运营“现三样”，开拓布局商贸物流、低空经济和文旅“新三样”。为促进资源优化整合和管理架构优化，
城发集团围绕产业布局及三大主业方向，打造清投集团、公用事业集团、现代物流集团、城市运营集团、文旅集团、建投集团六大专业化子集团
，撑起了做优做强做大国企的“四梁八柱”。
同时，通过“五个全面”，城发集团推动机制进一步优化，助力矩阵式布局取得更大成效。一是
根据新公司法进一步优化内控环境，全面梳理检查各级子公司内部规章制度，查漏补缺，防范法律风险；
二是
“三项制度”改革激活人员活力，全面实施经理层任期制和契约化管理，以工效联动为原则健全薪酬分配制度；
三是
资产资源盘活办证强化资源配置，全面贯彻落实市委市政府关于资产资源盘活工作的部署，通过接收资产、资产办证显化、经营权注入等方式盘活各类资产资源；
四是
信息化建设提升组织效能，全面建立涵盖经营性资产、土地、股权、债权等资产的资产信息化管理业务体系；
五是
子公司授权审批清单正向激励经营环境，全面梳理子公司授权事项清单，对管理事项分类审批、分类授权，激活公司发展活力。
未来，城发集团将继续致力于城市综合运营服务，在转型发展之路上继续奋进，为“培育制造名城，建设幸福株洲”贡献更多力量。
近日，株洲城发集团“用好‘加减乘除’法，打造国企‘三资’盘活新样板”实践创新入选2024国资国企高质量发展创新经验案例。
集团党委书记、董事长夏春良以《坚持“四化”导向，打造国资国企“三资”盘活新样板》为题，介绍了“三资”盘活工作情况。
夏春良在演讲中介绍，株洲是新中国成立后首批重点建设的八个工业城市之一，被称为“世界动力之都”。集团成立于1999年，总资产超过1400亿元，主要从事城市发展、城市建设和城市运营三大主业，致力打造“国内一流城市综合运营服务商”。近年来，集团坚持资产盘活“产业化、市场化、数字化和多元化”导向，打造国资国企“三资”盘活新样板，为企业高质量发展注入新动能。
一是坚持产业化，让闲置土地“活起来”。
坚持以先进制造业当家，坚决退出以房地产开发为主的平衡模式，采取“产业导入+土地盘活+资产盘活”方式，以“产城融合”破局片区转型。比如，通过战略规划、污染治理、产业引进，盘活清水塘片区，累计引进市场主体4600余家，成功引进9个产业项目。
二是坚持市场化，让低效资产“实”起来。
针对存量资产规模大、范围广、种类多、效率低、包袱重等难点问题，坚持“全面清查、因地制宜、分类处置，突出重点”工作思路，释放资产新活力。比如，物流板块总占地面积3227亩，通过以资源整合重构资产、以补齐短板优化资产、以市场思维运营资产，打造“铁海公水空冷链”六位一体物流体系，助力全市降低物流成本，其中铁运价格普遍下浮50%以上，运输时间下降20%。
三是坚持数字化，让资产管理“强”起来。
针对资产管理中底数不清、效率不高、盘活不足等突出问题，树牢国有资产全生命周期管理理念，坚持“理得清、盘得活、退得出”工作思路，搭建数字化资产管理平台，实现资管业务“标准化+线上化+精细化”。
四是坚持多元化，让盘活文章“亮”起来。
针对经营性资产体量大、分布广，业态多等情况，采取“实事求是、统筹兼顾、分类施策、多措并举”策略，坚持多元化盘活路径，探索“产业+”“新型能源+”“文旅+”等资产盘活新模式。
株洲城发集团
是株洲市委、市政府为加快城市建设，优化整合城市资源，按照现代化、市场化、多元化发展格局组建的国有独资企业。前身最早可追溯至1999年市政府设立的株洲市城市公用事业资产经营有限公司。2003年，为顺应城市发展形势，充分发挥公司投融资平台的作用，市政府授权市国资委将市公交、煤气、自来水公司及原城市公用事业资产经营有限公司等国有资产整合，改组成立了市城投公司。2010年，按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的理念，市委、市政府深入开展投融资体制改革，通过新一轮的资产、资源整合，将市城投公司改组成立市城发集团。2019年，集团再次进行战略重组，公司发展提质加速，进入新的历史发展期。
目前公司总资产规模1300亿元。国内主体信用评级为AA+,
国际信用评级投资级Baa3。在《中国地方政府投融资平台转型发展评价报告2022》中，株洲城发集团在中国地方政府融资平台市级排名第19位，位列湖南省地级市第1，2022年首次跻身“中国服务业企业500强”。下辖40家全资及参控股子公司，重点经营城市建设、城市开发、城市服务、资本运营、商贸文旅等领域。
公司以党建为引领，以市场为导向，通过“一个中心、两个转型、三个提升”，实现信用等级突破（3A）、资产规模突破2000亿、营收收入突破200亿、利润总额突破20个亿的“3222”的中长期战略目标，最终打造成为精简高效可持续的国有资本运营平台和国内领先的城市资源综合开发运营商。
