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俞可平｜文
中共十八届三中全会通过了全面深化改革的重要决定，公布了60项重大改革任务，具体的任务有320多项。
除此，还成立了全面深化改革领导小组，下面有六个专项改革小组，政治、经济、文化、社会、党的建设和纪律监察。
所有这些改革任务有一个总目标，就是“发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。
我自己一直是“治理”、“善治”和“治理现代化”的倡导者，对十八届三中全会把“推进国家治理现代化”当做全面深化改革的总目标，尤其高兴。
我认为，这是一个具有重大战略意义的部署。这实际上提出了第五个现代化——政治现代化。
政治现代化比起原来的工业、农业、国防、科技四个现代化来说，更深刻、更重要、更带有长远性。
十八届三中全会通过的《决定》是有重大战略意义的，但全社会包括很多的领导干部都还认识不够。全面深化改革的总目标要牢牢坚持，并且努力通过具体的制度来实现、落实、推进。
政府治理是整个国家治理现代化的关键。尽管“更少统治更多治理”是人类政治发展的普遍趋势，但是到现在为止，政府还是最重要的公共权力，公共权力依然是决定国家政治事务最重要的手段。发达国家不例外，对于中国尤其如此。
我有一句口号——“善政是善治的关键”，没有好的政府就没有好的治理。 实现国家治理现代化的关键是政府自身的治理要现代化。然而，恰恰在这方面我们遇到的挑战、存在的问题还很多。
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政府公信力流失
大家都有感慨，现在人与人之间缺少了信任，坑蒙拐骗这么多，朋友、同事、上下级之间都不可信了。
很多人都惊叹社会堕落，世风不古了。
我认为最关键的原因，就是政府公信力的流失， 如果一旦觉得政府不可信了，这个社会就无法信任了。
现在有些地方、有些部门，政府的公信力陷入了“塔西佗陷阱”。政府一旦公信力流失，社会诚信就会缺失，最后受伤害的是政府自己。
我知道官员辛苦，起早摸黑，礼拜六保证不休息，礼拜天休息不保证，“5+2”、“白+黑”。官员的压力非常大，居然成为自杀率最高的群体之一。
对那些自杀的官员，网民们还要说“查一下，有没有问题”。这种现象真的要深思啊！
2.政府创新动力不足
我主持中国地方政府创新奖16年，到了去年举办第八届，和前七届完全不同。
过去地方政府非常踊跃地来申报，但是到了第八届倒过来了，不是大家踊跃申报，而是课题组一个个去求人家申报。只有广东和浙江两个省创新比较多，但是这两个省创新的动力比起以前也明显弱化了。
从全国范围来讲，弱化就更明显。政府改革创新一旦动力不足，后果就很严重。中国社会就像一辆火车，火车头是政府，官员是驾驶员，动力不足了，列车前进就会变慢，甚至会停下来。
那样，经济发展就会遇到困难，整个社会就缺少活力。
3.行政成本过高
最近公布了公务员数量只有700多万，但是事实上不包括合同制的政府雇员和事业单位人员，这些加在一起是个天文数字。
我讲的行政成本不光是人头费，在转型时期，这么大一个国家， 公务员数量多一点可以理解，关键是整个的行政成本太高。
比如， 现在的维稳，大多不是以疏为主，而是以堵为主，致使社会管理的成本巨大。
4.形式主义泛滥
“群众路线”首先反“四风”，形式主义、官僚主义要反，但是很多机关的形式主义怎么反而又回潮了呢？
前段时间网上疯传江西一对新婚夫妇洞房抄党章，把一个很严肃的事变得很庸俗。后来人家说，抄党章算什么？还有人说每个党员必须做五万字笔记，而且要手写。
我在中央机关待这么多年，从没有搞过这些形式。
我们得反思：刚刚反过形式主义，怎么还有如此严重的形式主义？到底有没有找准原来产生形式主义的原因？
