【周末读史】王荆杰：马歇尔计划在美元国际化进程中的作用

文|王荆杰  广发期货

为美元成为全球最重要的货币奠定了基础

为了挽救“二战”后濒临崩溃的西欧政治和经济，同时借助复苏的西欧来遏制苏联，美国在“欧洲经济一体化”的框架下实施了马歇尔计划，为欧洲输送了大量的物资，在一定程度上奠定了欧洲复兴的基础。不过，马歇尔计划不仅对欧洲秩序的恢复有帮助，也对美国实现其全球霸主地位有重要作用。

对美国的影响

马歇尔计划对美国的政治和经济都有很大正面影响，强化了美国和美元的全球霸主地位。

政治上使美国在逐渐形成的两级格局中占据主动

马歇尔计划在本质上是杜鲁门主义在经济方面的延伸。杜鲁门曾说：“杜鲁门主义与马歇尔计划就像是一个核桃的两半，因为我们的对外政治关系和经济关系是不可分割的。”杜鲁门在1947年3月致国会的关于援助希腊和土耳其的咨文中，提出“遏制共产主义”作为国家政治意识形态和对外政策的指导思想，这一干涉别国内政的政策思想被称为杜鲁门主义。

美国仅将西欧国家纳入马歇尔计划的范围内，也就是企图杜绝苏联和东欧等社会主义国家参与，一方面避免西欧国家的共产主义意识形态占据上风，另一方面将分裂欧洲的“罪名”推卸给苏联。正如杜鲁门在其回忆录中所说的：“我相信目前全世界已经认识到，如果没有马歇尔计划，西欧是很难避免共产主义专制统治的。”从这一角度看，马歇尔计划极大地遏制了社会主义国家在欧洲的发展，造成了美国和苏联矛盾的升级，使美国在逐渐形成的两级格局中占据主动。

经济上外贸拉动经济，实现美元霸权，滋生欧美矛盾

经济方面，对美国最大的影响是通过外贸实现了国内过剩资源的出口转移，实现了廉价原油以及消费品的进口以及跨国公司的发展，并通过对贸易和汇率制度的改革，实现了美元在全世界的主导地位，但也逐步滋生了欧美矛盾。

数据显示，在马歇尔计划的援助和贷款使用中，欧洲从美国进口约101亿美元物资，其中包括34亿美元的原料和半成品，32亿美元的粮食、饲料和肥料，19亿美元的重工业品以及16亿美元的燃料等。同时，欧洲对美国的出口也大增，主要包括原材料以及消费品等。其中，在上世纪50年代中期，欧洲从中东获得了大量的原油，而当时美国逐渐从原油出口国变为进口国，叠加朝鲜战争爆发，美国也有廉价进口原油的需求；而在消费品方面，在美国对欧洲的技术指导和设备支持下，加之欧洲有较为便宜的人工成本以及利好美国的汇率，美国对欧洲的消费品进口在1952年到1956年间翻倍。欧美贸易在马歇尔计划期间得到了极大的发展。

跨国公司方面，在欧洲市场的复苏以及整合下，大量美国公司被吸引到欧洲，由于这些公司有更先进的技术水平，提供更好的薪水和工作环境，逐步占领了欧洲市场，这促进了美国跨国企业的形成。在1950年年初，美国持有欧洲资产120亿美元，而到了1969年，美国持有欧洲资产410亿美元，并且持有的资产大多为工程、发电站和生产设备等；同时，截至1965年，美国跨国公司达到了3300家，控制大约23000个海外分支机构。

美国在马歇尔计划中获得经济上的成功，一方面与很多援助需要一定前提有关。这主要包括：由美国监督受援国的重工业；受援国要给企业主充分的自由，以保障美国投资的安全；实施有利于美国的外汇和外贸政策；规定美援物资的百分之五十必须由美国船只运输等。西欧在经济较弱的情况下只能被动接受这种要求，然而，随着西欧经济的恢复，他们也意识到自己的经济逐步被美国渗透控制了，这也为欧美之间的矛盾埋下了种子。后期，为了摆脱美国的牵制，西欧国家也出现了联合抵御美国的情况。例如在1957年3月25日，法国、德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国签订了《建立欧洲经济共同体条约》，成立欧共体，制定了共同国对非共同国的关税、价差税、最低价格、数量、质量等多方面的贸易限制，限制了美国商品资本流入欧洲。

另一方面，马歇尔计划并不是简单地将资金分给单个国家，而实施的是附带严格限制的多边分配，要求西欧各国废除货币限制和有碍于欧洲内部贸易的配额保护，该措施的核心是欧洲支付联盟（EPU），这为欧洲更广泛的贸易和货币一体化拉开了序幕。这一措施使得全球逐步形成固定汇率的美元本位制，在该制度下，美国不需要再关注其他国家如何设置对美元的汇率，而没有了维持汇率的义务，美国可以将其政策单纯地集中在国内通胀和失业，这使得美国物价水平在20世纪50年代到60年代中期保持稳定。同时，稳定的汇率使得美元逐步成为最重要的中介货币，用于兑换其他各国货币，并成为外贸交易中的最常用的货币：进出口商们愿意持有美元，以美元计价，以美元付款。美元的全球主导地位也因此逐步形成。

对欧洲的影响与思考

对欧洲来说，马歇尔计划重建了西欧的经济，促进了西欧市场的稳定，并使西欧产生了良好的社会形态。在这样的良性循环下，欧洲保持了20年的高速增长。从数据来看，尽管“二战”中欧洲的创伤要高于“一战”，但对比后“一战”时代（1922—1937年）和后“二战”时代（1953—1973年）欧洲经济的恢复情况，我们发现后“二战”时代欧洲GDP增长率达到了4.8%，而后“一战”时代增长率仅为2.5%，从行业看，后“二战”时代钢铁业、水泥业和煤炭业的恢复速度亦高于后“一战”时代。

不过，我们的思考是，如果没有马歇尔计划，欧洲是不是就难以走出经济的泥潭？也许并不是这样，马歇尔计划对欧洲经济的促进作用可能并没有我们想象得那么大。

首先，从传统的观点来看，马歇尔计划促进了欧洲境内的投资，进而拉动经济增长。不过，如果从马歇尔计划援助资金的使用上看，大约有80%以上的资金用于进口工业用品、半成品以及农作物资，仅有不到20%的资金用于购买工业仪器和设备。换句话说，援助多用于消费品的进出口，而少有资金用于固定资产投资，这种援助很难对经济有中长期的拉动作用。

其次，有观点认为，由于“二战”后包括铁路、公路、桥梁、港口等在内的欧洲基础设施破坏很严重，欧洲税收体系也遭到破坏，难有公共财政资金支持基建的修复，因此即便马歇尔计划中仅有不足20%的资金用于投资，也会对经济有很强的拉动作用。这个解释的关键在于欧洲财政限制在多大程度上约束了基建的修复。实际上，这是很难衡量的，可以说马歇尔计划对基建提振有一定作用，但难以说一定起到了主导作用。因为一方面，欧洲基础设施在“二战”中并没有遭到完全或者持久的破坏；另一方面，在马歇尔计划前，欧洲的基础设施建设已经在逐步恢复。

注：西欧包括英国、丹麦、法国、意大利、比利时、卢森堡、荷兰以及部分被英国、法国和美国占领的德国地区；西欧大陆与西欧的区别在于剔除了英国

最后，有观点认为汇率问题的解决促进了西欧形成一个更为自由的国际贸易市场，这在物资不足的情况下，会加快经济的增长。但是，一方面由于各种主要商品的短缺，例如煤炭、棉花、石油等，以及对美元的固定汇率制度，西欧国家难有议价能力，只能以更高的价格尽快买入这些商品，这无疑使得西欧受到了美国的掣肘和干涉；另一方面，如果没有马歇尔计划，在市场经济逐步恢复的条件下，欧洲各国内部原材料的产量自身也可能会提高。

小结

虽然马歇尔计划救助的对象是欧洲，但是它在欧洲复兴中到底起了多大的作用难以真正估量，或许即便没有该计划，欧洲也可能从危机中走出。从这角度看，马歇尔计划对美国而言更为重要。从美国制定马歇尔计划的目的和效果上看，它无疑是成功的。

在政治方面，马歇尔计划巩固了美国在资本主义社会中的主导地位，也使得美国在冷战中处于上风；在经济方面，有力地提高了美国在全球贸易中的角色，打破了西欧各国的贸易壁垒，推动了美国经济的增长，为美元成为全球最重要的货币奠定了基础。然而，马歇尔计划在避免欧洲发生经济危机的同时，也在一定程度上滋生了欧美之间的矛盾，为美国自己培养了日后的对手。（来源：《期货日报》，6月29日）