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（我的年度内部专栏《
政经参考
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这对“编制”又是一个重击。
比如高校事业编，我们俗称的“铁饭碗”，
居然说没就没了。
而高校，可是编制的重要堡垒，
或者说大本营之一。
日前，一条深圳信息职业技术学院发布博士层次员额制教师招聘公告，大家见到了一个
新物种名词
：
“员额制”
。
这个公告称：计划招聘50名博士层次教师，
全部都是“员额制”
。
那么，这个
"员额制"到底是什么呢？
简单说，
高校的
“员额制”，不同于传统事业编，更不是“铁饭碗”。
按照严谨说法，“员额制”
也称人员总量管理
，是由高校自主设定，上级人社部门核定备案后，可执行的一种人事管理制度。
传统事业编
是
与个人身份对应，如果离开岗位，编制会跟着
走
。
然而，“员额制”是
“在岗才能在编”、“对岗不对人”
，编制只与岗位对应，与人无关。
这也是和传统事业编
最大的
不同的地方。
打个不太恰当的比方，如果说传统事业编是"买断"，那员额制更像是"租赁"
。
它不再是终身制的"铁饭碗"，而是一种"有进有出"的管理方式
。
一个员额对应一个人员，至于，
工资福利待遇，和事业编制完全相同
。
但是，合同续存期间是否续聘，要根据考核决定。
这种情况下，高校可以根据自己的需要设定岗位数量，只要
上级部门同意就行
。
换句话说，也可以大致理解为：
“员额制”是
一直
处于“试用期”的事业编
。
高校为何用“员额制”代替传统编制？
第一，全社会都知道，传统高校事业编，定编定员，相对稳定，也常被称作“铁饭碗”。
有些人一旦有了"铁饭碗"，就不太愿意往前冲了。
年轻教师在资源争夺过程中，始终处于弱势地位。
这对高校的发展，其实不太好。
高校实行
“员额制”
、
学科“末位淘汰制”
等人事管理制度，一来可以打破传统编制“只进不出”的局面，二是盘活高校教师流动的市场机制，提升高校办学活力。
广东深圳就有一个活生生的例子。
南方科技大学，
它实施的是“全员聘任制”：
一个在全国率先实施全员聘任制的高校，
建校之初坚持至今。
历经10余年发展，2022年入选“双一流”高校，充分验证了全员聘任制的有效性和对教育改革的推动作用。
其实，无论是“员额制”还是“全员聘任制”，都只是个说法和称呼，本质上，是高校取消事业编的一个大动作。
第二，高校事业编的取消，更深刻背景原因，
是来自社会经济结构的大调整
。
最近，有一条新闻刷屏了江苏小伙伴的朋友圈——江苏淮安，2024年12月20日，一天之内注销了4家事业单位和
11所学校
。
这还没完，2024年12月18号，安徽某地又
注销了3所学校
。
短短几天时间，几十个单位和学校接连被注销，这是巧合吗？
目前这些被注销的，还仅仅是中小学层面。
全国各地学校和事业单位被注销，表面上是地方的一种行为调整，但深层次来看，它反映的是社会经济结构的一次调整。就是人楼下降对教育本身的巨大影响。
虽然高校现在还没有到大量关停的阶段，
但2024年民办本科招生难的苗头，却已经显现。
而从经济学的视角看，学校也好，事业单位也好，任何机构的存在，都是需要成本的，都是依靠资金、人力和资源来维持。
某种程度上，高校取消事业编制，更像
一种未雨绸缪之举
：
