新一轮三年行动计划出炉！上交所宣布

中国证券报 · 公众号 · 证券 · 2025-03-21 21:19

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据“上交所发布”微信公众号3月21日消息，近日上交所制定完成新一轮《推动提高沪市上市公司质量三年行动计划》。

此前，上交所先后发布两轮三年行动计划，始终以提高上市公司质量为出发点和落脚点。据介绍，新一轮《三年行动计划》更加强调严监严管，协同推进财务造假综合惩防工作；更加聚焦投资价值，推动上市公司持续增强投资者回报；更加突出主体责任，发挥公司治理在提升质量中的作用。

上交所表示，下一步将落实好《三年行动计划》具体工作安排，与市场各方同题共答，力争再经过三年的努力，在沪市进一步扩大主动服务国家改革发展大局、经营业绩长期向好、科技创新能力突出、真金白银回报投资者、积极履行社会责任、体现高质量发展要求的上市公司群体。

上市公司质量是支撑资本市场发展的支柱和基石，是促进金融和实体经济良性循环的微观基础。推动提高上市公司质量，是资本市场全面深化改革的重中之重。

上交所表示，当前沪市上市公司高质量发展的基础还有待稳固，与投资者的期待相比仍有差距。在总结前期经验的基础上，该所制定新一轮《三年行动计划》，与上一轮计划相比，更加注重五方面工作。

一是更加强调严监严管，协同推进财务造假综合惩防工作。 《三年行动计划》聚焦制约当前打假防假工作质效的薄弱环节，明确提出要全面落实资本市场财务造假综合惩防工作意见，进一步提升财务造假线索发现能力，打通发行审核、持续监管、现场督导、会计监管等环节信息通道。加强科技赋能，用好人工智能等技术手段。在严惩财务造假的同时，一体打击资金占用、违规担保、违规减持等行为。

二是更加聚焦投资价值，推动上市公司持续增强投资者回报。 《三年行动计划》紧扣投资价值这一关键，提出推动“提质增效重回报”专项行动走深走实，压实上市公司市值管理主体责任，引导现金分红与回购增持，推动上市公司提升回报投资者的意识和能力。发挥资本市场并购重组主渠道作用，加强ESG生态体系建设，完善退市实施机制，吸引中长期资金入市。

三是更加突出主体责任，发挥公司治理在提升质量中的作用。 《三年行动计划》以公司治理为抓手，一方面，协同落实独立董事制度改革，引导审计委员会强化财会监督作用，引导各类股东积极参与公司治理，稳步扩大股东会“一键通”投票覆盖面，激发提高公司质量的内生动力。另一方面，加强对控股股东、实际控制人行为的规范约束，严惩重大违规行为，扎牢提高公司质量的机制保障。

四是更加有效汇聚合力，加快构建适应高质量发展要求的市场生态。 《三年行动计划》提出大幅提高走访调研上市公司覆盖面，主动加强与地方政府信息沟通，与有关部门加强联合监管执法，协助新闻媒体和社会公众积极参与社会监督。

五是更加积极主动作为，为高质量发展提供全方位服务。 为确保《三年行动计划》落实落地，上交所将发挥大盘蓝筹集聚、硬科技领先和“股、债、基、衍、公募REITs”多产品支撑优势，提升监管服务能力，创新债券融资品种，丰富指数产品体系，支持上市公司积极运用并购重组、再融资、科技创新债券、绿色债券等方式，加快传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，推动上市公司提质增效。

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