年终特稿⑤丨和美乡村增“颜”提“质”

微观三农 · 公众号 · 农业 · 2024-12-18 14:00

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在山西大同市阳高县潘寺村，道路干净整洁，民居错落有致，太阳能路灯、休闲广场、公共厕所等基础设施应有尽有。“我们村一年一个新变化，居住感受越来越好。”村民赵军海笑着说。今年，大同市全力打造30个精品示范村、270个提档升级村，常态化环境整治覆盖所有村。

大同市为和美乡村增“颜”提“质”，是我国和美乡村建设的一个缩影。一年来，全国各地聚焦农民需求，扎实推进乡村建设，持续改善农村生产生活条件，如今许多乡村已经成为农民的“暖心家”、市民的“后花园”。

共下“一盘棋”

建机制高效推进

建设宜居宜业和美乡村，是全面建设社会主义现代化国家的基础工程，是亿万农民的深切期盼。

习近平总书记高度重视宜居宜业和美乡村建设，强调“提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活”“因地制宜开展乡村建设，聚焦现阶段农民群众需求强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的重点实事，抓一件成一件，让农民群众可感可及、得到实惠”。

今年中央一号文件明确提出要“提升乡村建设水平”，并从六个方面进行了系统部署，为当前和今后一个时期扎实稳妥推进乡村建设提供了行动指引。

一分部署，九分落实。面对乡村建设这项系统工程，今年3月，农业农村部召开乡村建设行动部门协调会，要求坚持问题导向，突出普及普遍、可感可及，强化协同、推动解决；9月，全国乡村建设推进机制培训班在江西婺源县举行，围绕健全推动乡村建设长效机制进行交流和研讨；11月，农业农村部召开全国乡村建设工作推进会，强调要切实增强责任感紧迫感，精心组织、扎实推进乡村建设行动，着力提升建设成效，加快改善农村现代生活条件，让广大农民群众共享中国式现代化成果。

在乡村建设中，各地坚持高位部署推动，建立了组织领导、规划引领、项目管理、要素保障、考核评估等机制，全力下好“一盘棋”。河北成立由省委书记、省长任“双组长”的和美乡村建设领导小组，每年召开高规格工作推进会，安排专项资金开展农村改厕、生活垃圾治理、黑臭水体整治等；广西出台相关文件，编制工作要点和任务清单，健全区、市、县三级乡村建设专责小组机制，每年统筹安排2亿元左右资金支持编制村庄规划，统筹10亿元资金支持建设1.5万余个宜居宜业和美乡村；广东按照“乡村建设为农民而建”原则，依托省“百千万工程”重点任务安排，做实落细乡村建设项目库和任务清单，提高项目安排科学性，确保财政投入不缺位不越位。

从中央部署，到部委行动，再到各地健全机制、协同推进，乡村建设“这盘棋”步步为营、稳扎稳打、持续走深走实。

为农民而建

坚持农民唱主角

乡村建设为农民而建，必须尊重农民意愿，让农民可感可及，得到实惠。我国农村地域广袤，农民需求也不尽相同。各地在推进乡村建设时，坚持结合农民群众实际需要，注重分类施策。

安徽因地制宜搞好乡村规划建设，出台规范乡村建设规划许可的通知，推行“多规合一”实用性村庄规划，增强规划弹性，便利农民生活；福建从农民身边小事做起，利用旧物料、闲置物件等扮靓乡村庭院、微景观，以局部景观提升村庄颜值，共建成省级美丽庭院12.5万户、乡村微景观3.9万处；湖南依据地貌、风土人情等特征，分湘北、湘西、湘南、湘中四个片区来开现场推进会，做好精细化指导，打造各具特色的和美乡村。

坚持农民主体，不仅是为农民而建，更要让农民参与乡村建设，让农民在乡村建设中唱主角。

在广西北流市新圩镇河村，农民能参与乡村规划编制，用手机扫一扫，便能填问卷、提诉求。这得益于广西在全国省级层面率先研发的村庄规划手机调研App，让村民更便捷地为建设家园出谋划策。

在广东惠来县，农民群众参与乡村建设渠道被拓宽，农村小型工程项目开放给“农民工匠”，同时审批权限下放，审批流程简化，当地农民的项目参与率达80%以上，项目建设成本减少1/3，施工效率提高2~3倍。

在江苏盱眙县河桥镇，农民群众参与构建“卫生环境防护网”，党员干部群众定期参与村庄清洁志愿服务，同时，“门前三包”责任制得到落实，农民群众对房前屋后环境卫生、绿化管理、容貌秩序进行维护。

从规划到建设，再到管护，各地探索在乡村建设各个环节上推动农民参与，组织带动农民共建共治共享美好家园，激发农民内生动力。

以农民为主体，各地真刀真枪地干，真金白银地投，差异化打造、特质化发展，燕赵风韵、徽风皖韵、诗画江南等一幅幅各具特色的现代版“富春山居图”愈来愈清晰动人。

展和美新景

让农民可感可及

“以前家里是旱厕，现在安装了蹲便器，不仅使用方便，而且粪便通过化粪池处理后，接入村级生活污水收集管网集中处理，极大改善了我们的生活环境。”浙江缙云县胡源乡章村村民章爱华说。章村推进“厕污共治”，不仅村民上厕所方便了，而且村里水更清景更美了，村民的心情也更舒畅了。

在重庆綦江区红岩村，推进院落建设，打造美丽庭院则让村民生活更有奔头。“现在院子变漂亮了，娃娃周末更愿意回家了，还一起谋划庭院经济，想着在家门口增收呢！”当地村民说。

在全国，像章村、红岩村这样的典型比比皆是。我国农村人居环境持续改善，全国农村卫生厕所普及率达到75%左右，九成以上的行政村常态化开展生活垃圾收运处理，生活污水治理（管控）率明显提升，农村脏乱差局面得到扭转，绝大部分村庄都做到了干净整洁。

让乡村焕发新颜，离不开农村基础设施的现代化。一条条硬化路，一辆辆客运车，一根根网线，一个个快递点，让城与乡的边界越来越模糊，让农村生活越来越有奔头。目前，全国具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到60%，城乡地区互联网普及率差异不断缩小。

与此同时，农村基本公共服务水平也在不断提高。浙江永康市以全域集团化办学推进义务教育优质均衡，一批乡村薄弱校“逆袭”，家门口的好学校越来越多；山东临沂市围绕满足老年人就近就便养老服务需求，建成日间照料中心483处、农村幸福院753处，托起老年人幸福晚年；贵州遵义市通过乡镇卫生院分院（延伸点）的建设，将县级医院、乡镇卫生院的医疗设备、医务人员下沉到村一级，有效解决群众就近就医的迫切需要。

放眼全国，乡村学校的软硬件设施不断改善，控辍保学成效显著，超过七成的村卫生室已被纳入医保支付范围，农民群众看病更加便利。

时间镌刻崭新年轮，岁月记录前行足迹。乡村建设行动仍在扎实推进中，宜居宜业和美乡村新图景正在徐徐铺展。

来源：《农村工作通讯》2024年第24期

作者：杨钰

编辑：段伊鸣

监审：郭平稳、徐锋

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