俄乌冲突第四年：联合国加强援助行动

联合国负责政治与和平建设事务的副秘书长迪卡洛日前向安理会通报指出，乌克兰人民自2022年2月遭俄罗斯全面入侵以来，已经历三年的深重苦难。这场战争公然违反《联合国宪章》和国际法，造成的伤亡和破坏在过去一年显著加剧。

迪卡洛指出，2024年平民伤亡人数比2023年增加了30%，其中儿童的伤亡尤为明显。据联合国人权事务高级专员办事处统计，截至去年12月31日，至少1万2456名平民（包括669名儿童）在冲突中丧生，2万8382人（包括1833名儿童）受伤，实际数字可能更高。

迪卡洛强调，无论袭击发生在何处，针对平民和民用基础设施的行为都违反国际法，必须立即停止。她呼吁各方保护外交和国际组织人员及其资产，并指出近期多起针对驻基辅外国使馆和国际原子能机构车辆的袭击事件令人担忧。

随着乌克兰全面战争进入第四年，联合国及其合作伙伴于日前启动了2025年人道主义和难民应对计划，呼吁筹集33.2亿美元，为乌克兰境内和跨境受危机影响的820万人提供支持。

©联合国视频｜联合国启动新一轮乌克兰人道援助计划

联合国人道援助事务高级官员在结束对乌克兰多个受灾社区的访问后表示，“联合国对乌克兰人民在极大困难下展现的决心深感敬佩。这些社区位于人道援助行动的最前线，他们仍然需要我们的支持与声援。国际社会必须认真对待这些计划，用实际行动与乌克兰人民并肩前行。”

在联合国的全力推动下，乌克兰境内新一轮的人道援助计划旨在于2025年为600万人提供食品、医疗、住房、现金援助、教育、保护等关键服务。若资金和渠道充足，救援团队将能够持续在全国范围内开展工作，包括前线社区。

该计划还特别关注最脆弱群体，包括儿童、老年人和残疾人，他们往往面临更多障碍。乌克兰人道主义需求与响应计划预计需要26.2亿美元以满足这些需求。

联合国最新通报指出，尽管俄罗斯的持续轰炸未曾停歇，但乌克兰人民的坚韧精神同样未曾动摇。联合国不仅在援助工作中发挥核心作用，还深入参与了乌克兰全国的重建与发展进程。

自2022年2月24日俄罗斯全面入侵乌克兰以来，这场冲突已导致数千名平民丧生，关键基础设施遭到严重破坏，乌克兰经济承受着前所未有的压力。据联合国统计，冲突已造成超过2.8万名平民伤亡，其中死亡人数逾万，而联合国承认实际数字可能更高。

随着战线推移和敌对行动加剧，估计有超过1400万乌克兰人急需人道主义援助。同时，这场冲突也引发了自第二次世界大战以来最大的难民危机，超过630万难民涌入邻国避难，370万人在乌克兰境内流离失所。

总体而言，约三分之一的乌克兰人口被迫背井离乡，其中包括超过一半的儿童。此外，战争还导致约30%的工作岗位消失，民众面临着税收增加、资金匮乏以及能源设施受损导致的频繁断电等多重严峻挑战。

在冲突期间，联合国始终在救援行动中发挥着关键作用，与乌克兰政府、本地合作组织及志愿者密切协作，确保援助及时送达最需要帮助的人群，尤其是前线社区。

联合国各机构在全国范围内迅速调动紧急援助，应对袭击后的各种紧急需求，涵盖排雷、清理废墟、提供基本服务、为流离失所者提供住所及医疗服务（包括心理健康和社会心理支持）等。

仅在2024年，联合国世界粮食计划署每月就为160万乌克兰人提供食品与现金援助，同时开展农业用地排雷工作并支持学校等机构的供餐计划。联合国人道事务协调厅则在全年为260万人提供了卫生援助。

尽管轰炸仍在继续，但乌克兰的重建工作也在稳步推进。联合国各机构和合作伙伴正推进数十个项目，涵盖学校、幼儿园、医院、社会住房以及供暖和供水系统等社会基础设施的修建与修复。

在能源基础设施方面，联合国及其合作伙伴正在提供超过500兆瓦的关键发电和太阳能发电能力，以确保电力、供暖和供水的稳定供给。与此同时，乌克兰正采取电力供应去中心化的策略，旨在通过减少对大型集中式发电站的依赖，降低因空袭导致大范围停电的风险。

专家指出，相较于传统的大型电站被摧毁后可能导致数万人断电的情况，分布式系统中的小型可再生能源设施更具韧性。联合国开发计划署正积极推广这一新方法，为合同谈判、安装培训等流程提供全面支持。

尽管有大量人口流离失所，但联合国仍观察到，许多留在国内的乌克兰人选择坚守家园。联合国驻乌克兰人道协调员施迈尔表示，乌克兰人民在冲突中展现出的坚韧不拔精神令人钦佩。

联合国儿基会驻乌克兰办事处外勤业务负责人马迪也表达了类似看法。他指出，无论面临何种挑战，当地居民都希望留在家乡或村庄；没有人希望逃离，相反，每个人都梦想着留下。他认为，这种韧性表明乌克兰民众在战争结束后将迅速投入重建，并以更美好的方式重建家园。

尽管乌克兰人民展现出惊人的坚韧态度，但其面临的挑战依然严峻且代价高昂。据乌克兰政府、世界银行、欧盟委员会和联合国的联合评估，重建和恢复的总成本目前预估为4680亿美元。

联合国主管人道主义事务的副秘书长兼紧急救济协调员弗莱彻（Tom Fletcher）近日访问乌克兰，向饱受战争摧残的乌克兰民众表达坚定支持，并呼吁国际社会加强团结协作，为乌克兰提供更为坚实的援助。

在乌克兰东部前线城市扎波罗热，弗莱彻表示，持续不断的空袭给平民的生命安全和基础设施带来了毁灭性打击。该市临近欧洲最大的核电站受到威胁，而该设施目前仍处于俄方控制之下。

弗莱彻实地探访了去年一枚导弹袭击当地一个医疗诊所的现场。袭击不仅摧毁了诊所，还造成了多名平民伤亡。弗莱彻强调，乌克兰人民展现出了强大的团结精神，国际社会也应以同样的团结精神来支持他们度过当前的艰难时刻。

在扎波罗热，由于地面遭受严重破坏，学校被迫迁至地下，以保护学生和教师免受战火威胁。弗莱彻表示，当地约有1000名学生每天在地下学校学习，这种特殊的措施保障了教育的延续，为孩子们提供了宝贵的安全空间。

与此同时，弗莱彻还走访了第聂伯罗市的流离失所者安置点，并在帕夫洛赫拉德的过渡中心考察了为撤离人员提供的援助服务。据联合国人道主义事务协调厅介绍，这些援助包括分发紧急物资和提供基本生活支持。