2024年度福建法院优秀司法建议揭晓

主要内容及典型意义

1.福建省高级人民法院刑一庭 ：关于规范命案积案证据收集工作机制推进社会治理现代化的司法建议

建议相关公安部门 ：一是全面摸清命案积案证据收集情况。二是及时开展命案积案查缺补漏工作。三是完善证据保管机制。

典型意义 ：陈年命案常见立案、强制措施材料缺失引发追诉时效风险，关键证据丢失影响罪刑精准认定，取证程序不规范弱化证据采信效力等问题。本建议促使侦查机关从源头和基础上切实把好案件的事实关、证据关，进一步深化“以审判为中心”诉讼制度改革，确保办案质效。

2.福建省高级人民法院行政庭 ：关于共同促进我省竹产业健康发展的司法建议

建议相关海关部门 ：一是积极推动竹制品税则号列单列成章或进一步细分。二是积极完善竹制品的出口退税。三是加强企业依法经营宣传，引导企业用足主动披露政策，持续优化我省外贸营商环境。

典型意义 ：聚焦所涉竹产业的长远发展，贯彻习近平总书记关于“把小竹子做成大产业”的重要指示精神，进一步落实民营企业强省战略，为我省竹制品企业的健康发展和我省民营经济的高质量发展贡献司法力量。

3.福州市中级人民法院 ：关于房屋买卖合同纠纷房屋质量保险兜底保障的司法建议

建议相关地方住房保障和房产管理部门、行业协会 ：一、规范二手房交易合同。二、强化居间服务水平。三、建立单项保险或者综合保障制度，对可能出现的违约情形提供兜底保障。

典型意义 ：用新型保险制度去解决二手房交易中棘手民生问题，有效减轻了司法负担，较好地实现了从源头上预防和减少房屋买卖合同纠纷多发高发的目标，保障了民生福祉、回应了社会关切。该建议获最高人民法院推广。

4.厦门市中级人民法院、厦门市人民检察院 ：关于加强监督管理，预防校园欺凌的联合建议

建议相关地方政府部门 ：一是指导监督落实制度执行，优化训练课程设置和教练配比，加强实战训练管理，落实强制报告制度。二是指导加强学校内部管理，减少高低年级混住，建立欺凌线索排查反馈机制。三是指导重视德育教育提升，增设法治教育课程，强化心理辅导。四是指导监督开展校风整顿，杜绝校园欺凌事件再度发生。

典型意义 ：全省首例法检联合建议，推动被建议单位切实加强监督管理，健全学校安全管理制度，加强师风师德和青少年道德法治教育，推动解决增编难题，促进青少年体育工作良性发展，协同发力织密未成年人健康成长“保护网”。

5.厦门市集美区人民法院 ：关于规范医保基金管理的司法建议

建议相关地方医疗保障中心 ：一是建立“医-法”信息共享机制。二是完善医保基金追偿监督机制。三是建立出庭参加诉讼机制。

典型意义 ：聚焦道交人伤领域医保基金管理问题，促进相关部门加强医疗保障基金监管长效协作，建立第三方责任核查、案件信息共享、支持诉讼等机制，加强医保基金支付与诉讼追偿的有效衔接，防范医保基金“跑冒滴漏”风险，切实保障医保基金安全。

6.厦门市同安区人民法院 ：关于凝聚物业管理合力，协同推进小区微治理的司法建议

建议地方住房和城乡建设部门及属地镇街 ：一是镇街、社区协助完善小区管理规约和议事规则。二是住建部门牵头健全业委会指导监管体系。三是住建部门和镇街加强物业管理行政执法权下沉后的工作衔接。四是住建部门牵头完善物业服务企业信用管理和惩戒制度。五是镇街牵头落实社区物业管理联席会议制度。

典型意义 ：推动解决物业管理主管部门业务指导缺位、镇街执法力量薄弱行政处罚权虚置、业委会运行缺乏完善的制度制约和权力监管、物业企业信用管理体系不健全等问题，促进辖区内重大物业管理纠纷的源头防控和系统治理，通过物业管理联席会议制度实质化解某住宅小区缠访多年的群体性纠纷。

7.厦门海事法院 ：关于涉民生工程占海行政处罚的司法建议

建议相关自然资源部门和海洋渔业执法部门 ：一是加大纠纷前期预防力度，从源头上杜绝未批先建违法占海现象。二是审慎采取恢复原状行政处罚措施，针对具体情形，不轻易作出退还非法占用的海域、恢复海域原状的决定。三是加强对《中华人民共和国海域使用管理法》与《中华人民共和国行政处罚法》等涉海行政法律法规的协调适用。四是及时向人民法院函告终结执行情形。五是杜绝“以罚代管”现象，对确需严格依法查处的情形应落实海域原状的恢复执行工作。

典型意义 ：被建议单位积极响应，吸纳建议并推广至全省相关部门跟进落实，既统一涉民生工程占海行政处罚的执行尺度，亦从源头上减少未批先建违法占海现象的发生，避免巨额国有资产的浪费，有效助推服务民生的海洋资源有序开发，服务海洋经济高质量发展。

8.漳州市中级人民法院 ：关于加强源头治理非法集资犯罪的司法建议

建议相关防范和处置非法集资管理部门