早餐 | 不能法院一判无罪就追究办案人员责任

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“ 让法庭成为以看得见的方式保障司法公正的‘殿堂’。 ” 今年，中央政法工作会议对深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革提出了具体要求。近日，人民日报记者采访了中国人民大学法学院教授、诉讼制度与司法改革研究中心主任陈卫东教授。陈教授就这一话题谈论了自己的看法。

“以审判为中心”强调的是诉讼职能之间的关系定位，而不是机关部门的地位。 这项诉讼制度改革旨在发挥审判职能对侦査、起诉的审査把关作用以及对案件的最终处理功能。但绝不能借此凸显法院或者法官的地位，贬低公安机关、检察机关的地位， 而且也不意味着审判程序的地位就高于侦査程序、审查起诉程序。因此，为了合理构建以审判为中心的诉讼模式，必须强化侦查程序和起诉程序，而决不能弱化侦查、起诉职能。

“以审判为中心”主要是针对刑事公诉而言，不能扩展到民事、行政诉讼以及刑事自诉案件。 刑事诉讼活动包括立案、侦査、起诉和审判等一系列活动，侦査机关、检察机关、审判机关各自拥有着不同的办案权限，存在相互之间的关系问题。以往是以侦查为中心的不正确格局，导致冤假错案频频出现。反思后，中央提出以审判为中心且仅针对刑事诉讼，因只有刑事公诉案件才有侦查、起诉程序，故在刑事公诉案件中才存在着“以审判为中心”的可能性。但在民事、行政诉讼以及刑事自诉等领域，案件由当事人直接提起诉讼，仅在当事人和法院之间产生诉讼法律关系。因此，在民事诉讼、行政诉讼以及刑事自诉领域缺少审判职能的对立面，不存在是否“以审判为中心”的问题。

侦查终结、提起公诉、判决有罪的证明标准都是证据确实充分，但侦查、起诉与审判的职能不同，理解证明标准的角度也不同，所以不同阶段证明标准的要求是有区别的。 在案件事实刚刚查明，证据还没有全面审查判断的基础上，侦查机关如何能够做到法院那样定罪量刑所要求的证据标准？要求侦查、起诉的证据与法庭定罪量刑的标准等量齐观，并不符合诉讼规律。

侦查、起诉本身就是指控有罪的一种追诉行为，这种行为是无法保证百分之百都是正确无误的，只要追诉行为本身程序合法，通过证据可以自圆其说，即使最终被法院宣判无罪，也不能去追责。 只有在两种情形下才能追究侦査人员、检察人员的办案责任，一种是故意枉法裁判，另一种是因重大的过错造成严重的后果。 否则，只要法院判决无罪、改判等就意味着追究侦查人员、检察人员等办案人员的责任，这会加大侦査人员、检察人员的办案压力，不利于侦查、检察队伍的建设。

【来源：摘编自人民日报，转自法影斑斓公众号，内容已经过摘编】

政法动态

近日，环境保护部会同公安部、最高人民检察院发布《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确 了案件移送标准，同时，细化了人民检察院法律监督的具体内容和方式，《办法》还强调三部门衔接协作机制。【法制网】

2015年7月，全国人大常委会授权北京、广东、内蒙古等13个省、自治区、直辖市开展为期两年的公益诉讼试点，诸如污染环境等损害公共 利益的行为，将由检察机关作为公益诉讼人提起诉讼。截至目前，全省共发现公益诉讼线索933件，办理公益诉讼案件348件，其中，发现环 境资源类公益诉讼线索和办理环境资源类公益诉讼案件均超过总数的80%。【人民日报】

全国高级法院政治部主任会议16日在京召开，最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新在会上表示，司法改革全面深入推进，法院队伍管 理体制新框架基本形成，完成全国21万多名法官职务套改工作，86.7%的法院完成员额法官遴选，产生员额法官105433名，法官办案主体地 位基本确立，优秀人才向审判一线流动趋势明显。【人民网】

16日上午9点半，最高检召开"建设‘智慧检务’ 深化司法公开 促进司法公正"的新闻发布会。会上透露，截至2016年12月31日，全国 各级检察机关在人民检察院案件信息公开网共发布案件程序性信息4494548条、重要案件信息204738条、法律文书1587940份。全国检察机关 向律师提供查阅电子卷宗10.3万件，提供光盘5万余张，有效解决了律师律阅卷难顽疾。 【检察日报】

以案说法

人和银行卡都没有出境，借记卡却显示在美国被盗刷27次，十多万元存款也不翼而飞。珠海市民谭某因此将银行告上法庭，最近，珠海市香 洲区法院一审作出判决，香洲区法院在审理后认为，本案中关于“凡使用密码进行的交易均视为持卡人本人所为”的格式条款约定，把本应 由银行承担的责任推向储户，加重了储户责任，违背了公平原则，现有证据不能证明是谭某保管不善。因此借记卡信息和密码泄露一事，谭 某没有过错，不应承担责任，判决银行全额赔付谭某的损失，双方都没有提出上诉。【央广网】

日前，北京一男子开网约车刷单骗补贴一案经北京市大兴区检察院提起公诉，法院以诈骗罪判处杨志建拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金 1000元。被告人为赚取某网约车平台的高额补贴，先后注册了6个司机号、12个乘客号，用乘客号下单，再用司机号接单，开着空车跑完行 程后，用乘客号给司机号付款，骗取平台补贴金1万余元。【正义网】

几十种外币,上百张厚厚一沓,价格只要百十元人民币。今年春节期间,“外币红包”“外币福袋”在朋友圈流行起来。用看着“高大上”、 价格又便宜的外币,作为压岁钱和礼物,成为不少朋友的选择。乌鲁木齐市水磨沟区人民法院法官丁磊表示,售卖“外币红包”的商业行为,已 经违反国家相关强制性规定涉嫌违法经营,如果出售的外汇中存在假币,那么性质就更严重。“大家应通过合法渠道兑换、使用外币,避免发 生换取价值不对等的外币、废币、假币等情形”。【新华网】

2014年1月，张某与老年公寓签订《托老协议》，将老人王某托入老年公寓。2015年12月，公寓服务员准备打扫卫生时，发现王某坠楼死亡 。张某认为老年公寓未尽到安全保障义务存在过错，要求赔偿死亡赔偿金、丧葬费共计13万元。在与老年公寓协商无果的情况下，2016年5 月，张某将老年公寓起诉至乳山法院。法院经审理认为，被告作为专业提供养老服务的机构，理应有合理、专业的管理措施，对入住人员日 常生活管理恪尽谨慎注意义务。被告对王某住处窗户未设置栅栏等保障、防范措施，而只采取以衣柜堵窗、以铁钉固定在窗户底部限制随意 开窗的措施不足以防范危险的发生，对王某死亡这一损害后果的发生应当承担相应的赔偿责任。最终酌定，王某承担30%的责任，老年公寓 承担70%的责任。【中国普法微信公众号】

反腐成果

1、近日，因收受企业老总给付的房屋装修款170万元和机票款16万余元，犯受贿罪， 中海油原党组成员、副总经理吴振芳 被法院判处有期徒 刑3年6个月；他的妻子张丽娟被认定与他共同犯罪，被判缓刑。 【八桂法苑】

2、2017 年 2 月 16 日，天津市第二中级人民法院公开宣判 最高人民法院原副院长奚晓明 受贿案，对被告人奚晓明以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对奚晓明受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。奚晓明当庭表示服判，不上诉。【央视新闻】