周其仁：乡村振兴不能单单从乡村着眼

3月20至22日，中国发展高层论坛2021年会在北京钓鱼台国宾馆举行，本届论坛主题为“迈上现代化新征程的中国”。20日，北京大学博雅讲席教授、北大国家发展研究院教授周其仁围绕“乡村振兴的潜力”发言。他表示， 讨论乡村振兴的潜力不能单单从乡村着眼，而应该从整个国民经济着眼。对于乡村振兴的需求，国民经济还有哪些没能予以满足？抓住这个满足需求的过程，就能把“三农”问题解决得更好。

以下为演讲内容：

经过多年的努力，我国的农民、农业、农村的情况都有了很大改善和提高。但是对照全面现代化的要求，“三农”还是一个比较薄弱的短板。农业的现代化程度还比较低，务农劳动力的收入比同期其他行业的收入还要低，有不少地方的乡村才刚刚进入小康的门槛。所以乡村振兴还是一个非常重的任务。 今天我想着重谈一下乡村振兴到底有多大的潜力，这些潜力是怎么分布的。

讨论乡村振兴的潜力我认为很重要，因为我们不仅要看到乡村振兴的重要性和必要性，还要来问一问它到底有没有潜力，潜力在什么地方，从而针对潜力的发挥，去除体制、机制、观念上的障碍，把潜力发挥出来。

在我看来，讨论乡村振兴的潜力不能单单从乡村着眼，而应该从整个国民经济着眼。 首先看国民经济对乡村、对农业、对农民还有哪些潜在的需求没有得到满足，这个需求是发展乡村、振兴乡村最重要的一个机会。 抓住这个满足需求的过程，就能把“三农”的问题解决得更好。

以前，一谈到国民经济就是高速工业化、城市化，大量的要素都从乡村抽到了城市，这是过去几十年国民经济发展的一个显著的特征。尤其是农村年轻的、生机勃勃的、受教育程度较高的劳动力大量离开农村，这当然也给乡村振兴带来了一些挑战和问题。但是通过最近几年的观察，我们看到高速城市化和工业化也对乡村、对“三农”提出了一些新的、没有得到满足的要求。

我认为第一个大要求，应当引起足够的重视。 随着国民收入的提高，整个国民经济对农产品，特别是对较高质量的农产品，需求非常旺盛。 中国人的消费开支，GDP大概一半左右是消费，消费当中一个最大比重的开支就是食品。食品的供应在目前的技术条件下，无论如何一定涉农，一定跟农民土地连在一起，不管这个“农”是不是划到了城市的行政范围，它还是农，应该由农业、农民来满足这个需求。

我们都说房地产很厉害，一年房地产销售额有十几万亿，可是一年中国食品的消费也是十几万亿。房子盖完可以有几十年的生命周期，一年十几万亿的食品，吃完第二年又有十几万亿的需求。

目前从进出口看，很多国内的食品需求是高度依赖远程和国际贸易的。国际贸易在未来还会是我们农业满足食品需要的一个重要来源。但从近期变化看，市场对高品质农产品和对新鲜要求越来越高，而新鲜跟距离有一定的关系。尤其是去年新冠疫情带来很大的挑战，病毒很多是在冰冻产品、冰冻食品上发现的。过去几十年形成的超长远程冷冻储存食品的供应模式，有可能要发生变化，要转到更靠近生产和消费，更容易保鲜的地方，这样做的碳排放的压力也更低，所以这个需求是非常重要的。现在中国已经有600多个城市，这600多个城市都是600个巨大的食品消费市场，所以靠近城市的这些农业、农村、农民有很大的潜力需要发挥。

现在问题是农业在城市经济中占比太小，不足以引起注意。虽然它非常靠近消费中心，有很好的商业设施和物流基础，也有大量的科研力量。但是在城市经济的决策过程中，农业的占比太轻，没能引起足够的重视。这是一个潜在的需求，我认为今后这方面会发展得比较好。