北京出租车年内全部更换电动车方案被否

记者 安丽敏 郑丽纯

今年9月底前北京市出租车需全部更为换电动汽车，这是《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案（征求意见稿）》中提出的方案。接近环保部的人士向财新记者证实，该方案在征求意见过程中，经有关方面综合考虑已经进行调整，改为新增出租车需为电动汽车。

上述人士还称，新增出租车是指新增加的出租车指标，不包括现有燃油车置换部分。即，现有燃油出租车置换时也可选择燃油车，不强制要求更换为电动汽车。“这个量就少多了。”

接近北京市交通委员会运输管理局的人士告诉财新记者，北京市区近年几乎没有新增出租车，最近的是2015年增加500辆电动出租车。该人士透露，各郊区县还有部分增加指标，这一数字没有公开数据可查。

前述征求意见稿中，还曾要求其他城市在2017年年底前将一半出租车更换为电动汽车。其他城市是指天津以及河北26个地级市。这一计划也已放弃，改为鼓励燃油出租车更换为电动汽车或者其他新能源汽车。

北京市共有约6.7万辆运营出租车，全部更换对市场影响巨大。不愿具名的环保专家告诉财新记者，方案被否主要有三个原因，一个是充电桩设施配套不完善，无法满足大批量出租车的充电需求，另外电动汽车本身的特性制约，不适合大城市的出租车运营。譬如大部分电动汽车实际续航里程在200公里左右，充电时间过长，无法满足出租车一天的运营需求。除此之外，汽车企业现有产能也无法在短时间内满足包括北京在内的28个城市出租车更换需求。

另外这一方案被否也有地方保护的因素。知情人士称，北京市对更换电动出租车不积极是因为:北京产的电动车相比其他产地的电动车，没有明显竞争力，避免肥水外流是考虑之一。

除地方保护因素之外，大城市推广电动出租车均面临瓶颈。深圳是纯电动出租车推广的先行者。

深圳市2015年3月发布《关于印发深圳市新能源出租车推广应用政策实施细则的通知》。该通知称，深圳市交通运输管理局依据2011至2013年度红色出租车（关内运营的出租车）经营企业的服务质量量化考核结果，按照企业2014年参与量化考核车辆数的10%至15%予以配比纯电动出租车指标数。

通知明确，对出租车更换电动汽车，深圳市交通运输管理局还给予不同比例的额外指标奖励。2015年运营年限到期的出租车更换电动车，奖励10%指标。2015年之后到期的出租车，提前置换根据年限不同，奖励指标为15%-30%不等。一次性更换电动出租车数量超过300辆，也可获得5%-15%的指标奖励。

2016年12月28日深圳市公布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》。文件进一步提出：新增巡游车全部使用纯电动汽车，2020年存量巡游车全部更新为纯电动汽车。巡游车即传统意义上的出租车，与滴滴等网约车相区分。

然而出租车公司在实际推进过程中遇到困境。深圳港龙出租车公司计划在2016年年底前将旗下燃油出租车全部更换为电动汽车，但遭到司机抵制。出租车司机告诉财新记者，他们普遍担忧更换电动车后将影响收入，并且还担心电动车搭载大量电池会带来辐射危害。

京津冀地区出租车换电动汽车的方案虽已放弃，但针对出租车，环保部要求要定期更换三元催化器。

三元催化器是汽车尾气后处理装置，可以将汽车尾气排出的一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）和氮氧化物（NOx）等污染物通过氧化和还原作用转变为二氧化碳、水和氮气。汽车行驶里程行驶超过16万公里即出租车运营约2年便需要更换。

北京市环保局2016年9月已要求4.6万辆出租车在2016年年底前完成三元催化器的更换工作。■

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