（内容来源于财新网 记者：吴红毓然 武晓蒙）“银行经营本身应该很审慎，但不应该紧张。银行要有信心，要敢于作为。”5月12日，银监会审慎规制局局长肖远企表示。
肖远企是在银监会近期重点工作通报通气会上做出上述表示的。这一表态的背景，是在3月起银监会密集出台多项政策之下，市场情绪略有紧张，多项同业“创新”业务、房地产和地方政府平台融资业务均暂停。
市场最担心监管共振。在金融去杠杆进程中，央行宣布将表外理财及同业存单纳入MPA（宏观审慎评估）；银监会部署“三违反”“三套利”“四不当”全行业大检查（简称“三三四”大检查），证监会先后对再融资、并购重组、券商及基金子公司资管等勒紧缰绳，并严查“老鼠仓”；保监会亦数度喊话称严查违规行为，罚停部分机构及产品。
虽然银监会十天内连发七份文件，给人疾风骤雨之感，但肖远企在前述会上解释，监管政策将新老划断，并且充分评估了对市场的影响，会把握好监管的力度与节奏。
“绝不因为处置风险而引发新的风险，这是一直以来坚持的原则。”肖远企指出，银监会制定政策绝不只局限于银行体系，而是基于宏观审慎的视野，从全局角度来做好银行监管工作。
不是新要求
据肖远企分析，第一，“所有的监管制度和规定都不是限制业务。”前期出台的金融政策，在指导思想和目的上是要开正门，不走旁门，坚持疏堵结合、标本兼治。只要是依法合规开展的业务，都是受到鼓励和支持的。对于不合规经营，不利于实体经济发展、防范风险和市场稳定的，从监管角度来讲绝不手软；反之则坚决鼓励。
第二，“三三四”大检查内容，并没有什么太多新的监管规定，特别是没有定量的规定，都是对现有的制度的一个系统归类。这些制度、规定、要求过去都有，散落在不同的办法、文件里，这次系统地归类、系统地重申。
第三，银监会从操作方法上，已经对潜在的可能影响进行充分评估，包括对经济的影响、对市场的影响、对于银行业经营行为的影响，都进行了评估，所以在节奏、力度方面，都有很好地安排和把握。
实行“新老划断”
据肖远企介绍，银监会目前还在摸清底数的阶段，将在自查督查和规范整改工作之间安排四至六个月的缓冲期。
第一，有计划地实施，有步骤推进。做好工作步调和时间安排的统筹协调，为各项工作落实时限设置一定间隔，实行“错峰推进”。工作设定自查、督查和整改等环节，以自查摸清底数，以督查确保真实，以整改促进规范。
“目前还处于摸清底数的阶段。”肖远企说，监管部门在防范风险、维护市场稳定方面必须做到心中有数，因此，必须对整个银行业的经营情况、风险点、风险水平、支持实体经济方面存在什么问题，都进行摸底，以做到心中有数，有利于今后更有针对性地解决问题。
第二，合理地安排过渡。自查督查和规范整改工作之间安排四至六个月的缓冲期，为银行实现合规达标预留时间。监管部门还将根据不同银行的实际情况，灵活确定整改时限要求。
第三，实行新老划断。对新增业务，严格按照监管标准进行规范；对存量业务，允许其存续到期实现自然消化；对高风险业务，要求银行业金融机构制定应对预案。
银行应主动调整
“第一季度披露的经济数据以及先行指标均显示，目前宏观经济形势稳中向好，整个银行及金融体系非常稳定，风险完全可控。”肖远企说。
对于市场较为关心的一些数据，肖远企在会上披露，截至4月末，银行业金融机构理财产品余额30万亿元，比3月末增加了1.1万亿元；银行业金融机构持有的同业存单余额为4.2万亿元，比3月末增加将近700亿元；银行业金融机构发行的同业存单余额为7.8万亿元，比3月末增加1384亿元。同业投资规模将近37万亿元，比年初增加了4万亿元。
除此，3月末信托贷款余额7.01万亿元，增速远远高于去年同期。委托贷款余额13.8万亿元，比年初增加了6300亿元。此前国际评级机构穆迪指出，受到监管政策影响，委托贷款、信托贷款等“核心影子银行”升温。
肖远企认为，目前一些金融机构对自己的资产负债表、对自己的业务进行了主动调整。“金融机构主动调整，说明这家机构管理能力还是非常强的；不主动做调整，说明其管理能力是弱的，防范风险能力也是弱的。主动调整、向好的方面调整、向有利于风险防控方面调整，我们坚决支持。”
同时，银行业整体数据也较为稳健。截至4月末，商业银行拨备覆盖率为178.8%，存贷比为67%，流动性比例接近50%。一季度银行业新增贷款4.5万亿元，占同期新增资产的比例为80%，比年初提高了39个百分点。
“近段时间，银行业金融机构资金供应的能力大大提高，银行资金流动性非常充裕。”肖远企指出，资金“活”更表现在提高效率上，要在提升银行业资源配置的效率，提升服务实体经济的质效方面下工夫。
“这些数据显示，我们采取的这一系列监管政策，一方面使银行经营更加稳健，各项经营指标、风险指标稳中向好；另一方面也对金融市场起到了稳定的作用，有利于实体经济发展、有利于防范风险、有利于维护金融市场的稳定。”肖远企强调，银行业是经营风险的行业，银行的钱来自千家万户，经营必须审慎，如履薄冰地管好资金，确保风险能够管控好；银监会把防控风险放在更加重要的位置，这一点绝不能动摇。
肖远企指出，下一步，银监会将继续按“金融活经济活，金融稳经济稳，稳中求进“的总基调抓工作、下工夫、做文章。
第一个字是“活”，激发经济金融的活力。要开正门，提高金融配置资源的效率，提升支持实体经济的能力。
第二个字就是“稳”，确保银行业经营稳定，风险处于完全可控状态，确保金融体系运行稳定，为银行业健康发展创造良好的条件，为银行业支持实体经济创造良好的环境。
