让更多农村老人安享晚年

10月11日是农历九月初九。在民俗观念中，“九”在数字中是最大数，有长久长寿的含意，寄托着人们对老人健康长寿的祝福。

2012年全国人大常委会修订通过的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定每年农历九月初九为老年节。

统计显示，我国农村60岁及以上老年人的比重为23.81%，比城镇高出7.99个百分点，人口总数约1.2亿。

1.2亿农村老人，如何养老？今年6月，民政部、农业农村部等22部门联合印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，这是我国首次在全国层面专门对发展农村养老服务做出总体性、系统性部署。（详见22部门发文！首份全国层面发展农村养老服务的总体性部署出台）

《意见》明确，到2025年：

农村养老服务网络进一步健全，每个县（市、区、旗）至少建有1所以失能照护为主的县级特困人员供养服务机构；

省域内总体乡镇层面区域养老服务中心服务覆盖率不低于60%；

互助养老因地制宜持续推进；

失能照护、医康养结合、助餐、探访关爱、学习娱乐等突出服务需求得到有效满足。

《意见》提出：

支持县级特困人员供养服务机构根据需要设置失能照护专区或认知障碍照护专区，加强护理型床位建设；

推进具备条件的乡镇（街道）特困人员供养服务设施（敬老院）等养老机构转型，建设成为具有协调指导、全日托养、日间照料、居家上门、服务转介等功能的区域养老服务中心；

要将村级邻里互助点、农村幸福院等互助养老服务设施建设纳入村庄规划。

我国农村是熟人社会，人际关系较为紧密，村民们互助互惠热情高。当前，各地围绕发挥村集体和村民参与养老服务的积极性作了有益探索。

有的村子通过“老年人养老金自己拿一点、子女主动出一点、村集体经济出一点、社会力量捐一点、争取上级补一点”办起“幸福小院”。

有的村子建起“积分银行”，帮助送餐、协助做清洁都有积分，攒的积分可以兑换物品，也可以兑换服务。

在江西新余市，从农村留守老人的就餐和精神孤独问题入手，采取“向上争取一点、政府列支一点、村里配套一点、老人自缴一点、社会捐赠一点”的办法，全市农村推广“党建+颐养之家”建设。

在江苏宿迁市，通过利用乡村闲置设施、富余民房等资源，已建成63个农村互助养老睦邻点，为农村老年人提供日间照料、文体娱乐、助餐助浴等服务。

在山东省日照市岚山区，给予村级养老服务中心一次性建设补助以及每年2.5到5万元不等的运营奖补，村级养老服务中心不仅配备就餐、娱乐、健身康复等设施，当地还将“长期护理保险”与养老服务结合，为居家养老的老人提供医疗、康复、护理服务。

村级养老服务点的工作人员主要是本村的村民或者志愿者，不仅方便跟老人沟通，还可以降低人员成本。在岚山区的黄家裕村，有一支由家庭主妇组成的志愿服务队，每天轮流到村养老服务中心为老人提供助餐服务。

数据显示，截至今年6月，全国农村敬老院共有1.6万个，床位168.1万张，农村互助养老服务设施约14.5万个。