石湖村旧改搁浅？白云大部分旧改暂停？真相令人意外

过去几个月，白云区石湖村旧改动作频频，常有动态，加之 乐居君 此前并未前去实踩，因此决定去探探最新旧改进程。

不料，却有了意外的消息……

01

总面积约700万㎡

外来人口数量不多

石湖村位于白云区太和镇西南部，距广州市区18公里，离太和镇政府1公里，国道G105线从村中穿过。

其建村史可上溯至元代，彼时谭姓到此开基。因村前有小石山、石中有积水潭，村名由此命名为“石湖”。根据牌坊对联，石湖此前风貌当石清湖澈，风景秀丽。

不过，村副主任向乐居君表示： 受周边李坑垃圾焚烧二厂及工业园影响，村内水资源与土地已受到污染。 行走村中，乐居君看到村内河 涌颜色有所发黑，并闻到腥臭的气息。

傍晚时分，不少村民载着水桶灌装帽峰山山泉水。有村民表示，饮此水只是因为水质好，村内水源污染与否，他并不知道。档口老板称，村民饮山泉水已经有十余年时间了。

村腹地保留有大量老房子，外围交通便捷处的房屋面貌比较新 。各种 公共配套还比较丰富 ，石湖小学、石湖幼儿园、石湖卫生所、广州农商银行均有分布。

据该村公众号信息显示，石湖村 总面积约700万㎡ ，集体所有农用地总面积1573亩， 下辖12个经济合作社 ， 全村农村经济总收入840万元，农民人均收入26875元 。

不过，各社经济收入差距比较大。有第十一社的村民表示，他们一家年分红也就几千元。

近年来，石湖村积极利用本地交通和土地资源优势招商引资，村内汇集 医疗设备、家具、电气设备等厂家 企业，并引入了广州市淇骏货运有限公司和林安货运公司两家大型 物流企业 ，增加村集体经济收入。

在石湖村X304县级道路沿线，有不少仓储物流厂房分布；在村委前的村贝路，不少货车从村牌坊口行驶而过，交通时常拥堵；在村内，也有看到货拉拉、快狗打车。

02

物流经济空间有限

房租便宜楼盘少

不过外来人口长居于此的并不多。 2017年，石湖村 本地户籍人口7862人，流动人口4006人 。招工和租房广告为数寥寥，房租也是十分便宜。 单房租金约150元/月，一房一厅约250元/月 。

整体而言，石湖村的经济情况比较一般。 周边新房、二手房数量也都比较少。

二手房方面， 太和苑 在售均价 1.3万元/㎡ ； 敏捷科创中心 在售均价 1.4万元/㎡ ； 汇雅花园 在售均价 1.8万元/㎡ ； 东湖映月 在售均价 2.9万元/㎡ 。

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新房方面，则有 绿地·柏玥晶舍 ，在售均价约 3.8万元/㎡ ； 敏捷·科创中 心，在售均价约 1.5万元/㎡ 。

03

82%同意率携手时代

下一步工作看区政策？

乐居君从村副书记处了解到， 2017年，石湖村便与时代达成合作。

2017年11月17日

石湖村正式 提出旧村改造 。

2018年3-4月中

石湖村在村域范围内粘贴 旧改宣传 海报、分发旧改宣传小册子等对村民进行旧改政策和流程宣传。

2018年4月12日

石湖村在各社进行了旧村改造意愿表决，最终以 82%的同意率通过旧村改造意愿表决。

2018年5月中旬始

石湖村 开展基础数据摸查 工作。

2019年1月

石湖村 房屋测量基础数据初稿公示 。

2019年2月18日

因前期尚有部分房屋数据未核对或提交资料不齐全，石湖村村民房屋基础数据征集后 再度公示 ，公示期至2019年3月3日。

2019年4月4日

石湖村房屋测量基础数据 过程稿公示 。

2019年4月15日

石湖村基础数据预 公示工作完成 ；

2019年4月30日

石湖村旧改宣传知识在全村完成上画，包括各交通要道、村内重要建筑墙体、各生产社、村民主要集中地。

2019年5月17日

房屋补测正式暂停 ，并将资料上报核查，核查通过之后开展实施方案的编制工作。

2019年6月

拟向政府申请开展 基础数据核查 工作，在数据核查过程 对房屋相关权属证明文件进行同步核查 。房屋权属证件及权属人相关证明将是后期拆迁补偿的重要依据。

其中，对于因历史原因未办理宅基地证、施工许可等证明的村民，可以携带房屋名下2009年12月31日前缴纳水费、电费的单据，或报装门牌、电话等相关证明进行佐证。

不过，当乐居君询问下一步工作计划如何开展时，副主任则有些无奈，他表示：

“ 现在旧改政策不太好说，一切听从区里的意见 。 ”

“ 以前是为了实现旧改，征求村民意见； 现在村民同意旧改了，区里的态度又不太明朗。 ”

这个回答，着实让乐居君感到意外！无论从村内旧改宣传，还是村民旧改表态方面看，旧改工作原本只剩下按部就班地逐步推进。

04

江高、钟落潭旧改暂停

白云区大部分旧改搁浅？

2019年7月15日，广州市规划和自然资源局白云区分局在全市率先印发了 《白云区旧村庄全面改造程序指引（试行）》 ，相关负责人在接受南方日报采访时，进行了政策解读与回应，其中包括：

【“先批方案，后选企业”】

农村集体经济组织及属地镇街不得自行选择合作意向企业或合作企业，项目实施方案批复前，由政府统筹开展旧村庄全面改造前期工作（镇街和区城市更新主管部门一起开展），项目实施方案批复后，方可通过市公共资源交易平台公开选定合作企业。

未经城市更新主管部门同意的、未通过公共交易平台公开选择调查单位的、以及未经监理单位核查的，基础数据成果区政府不予认可。

此次新政将此前的旧村改造流程进行了调整。

原先不少村先表决招商、再批复项目规划方案、公布拆迁安置补偿政策的流程，转变为 先民主表决旧村项目实施方案、拆迁安置补偿，再进行合作企业招商 。

南方日报对此表示，此举将 大大缩短合作企业的拆迁安置时间，将尽快推动旧改 ！

而另一方面看， 方案、补偿前置，又给了村民较大的选择空间。

不过，近日， 同属白云区的江高镇和钟落潭镇旧改却亮起红灯，所处之境与太和镇石湖村相似。

据广州房产2019年7月29日报道，其从可靠渠道获悉，白云江高镇：

“未经镇政府批准，各村 一律不得 以任何形式选择咨询、开发、测量等相关前期合作单位；

同时，也 不得通过 召开两委会议等形式签订任何城市更新协议；

此外，正在开展前期工作的旧村，也 全部暂停 ，等待区里的政策明确之后，再开展相关工作。”

而在同一天，白云区钟落潭镇也发布新的旧改指导政策：

“一、从即日起，未经政府批准，各村、生产社 不能 在村内以任何方式进行城市更新工作的宣传、动员；各村、生产社 一律不能开展 城市更新民主表决， 不得 以 任何方式选择咨询、开发等相关前期合作单位； 不得通过 召开‘两委’会议、村民代表会议等形式与任何公司获单位签订设计城市更新工作的协议。

二、 除已纳入区城市更新三年行动计划的项目外 ，其余已开展前期工作的村 即日起暂停城市更新 宣传和亿元表决、基础数据调查、片区策划方案等相关工作，待上级进一步明确相关工作后再行开展。”

广州房产采访相关业内人士，有如下看法：

“相对白云江高而言，钟落潭镇的口径更为宽松，而且也为相关工作的开展留下了不少口子，方便推进工作。比如， 暂停旧改工作的旧村，就把三年行动计划项目排除在外 。此外， 经过政府批准的项目，也可以展开，并没有暂停的意思 。”

“不过，也有业内人士指出，由于区里的政策还没有进一步明确，目前，除了已经上平台招商的田心村、小坪村、陈田村， 白云大部分旧改在行动上已经暂停了 。”

石湖村副主任也向乐居君表示： “被纳入白云区三年行动计划或者被列入重点项目的旧改村，旧改工作还可以继续。”

另外， 江高镇、钟落潭镇旧改工作亮红灯， 广州房产采访的业内人士有以下看法：一是为旧改工作平稳进行，二是为片区大项目（比如八大产业园）预留空间资源，增强片区经济发展潜力！

05

白云旧改规模占全市2成

陈田等旧村进展持续

白云区旧村改造数量众多。 据乐居君不完全统计，广州全市有超130余条村开展旧改，而白云区旧改村数量近30条，占比超过20%。

而根据