观点 | 当春运不再“悲壮”，中国铁路发展面临哪些新挑战？

来源：思客

作者：解筱文， 评论人

2018年春运大幕开启，按照预测，春运全国旅客发送量将达到29.8亿人次，与上年春运基本持平。其中，道路24.8亿人次，下降1.6%；铁路3.89亿人次，增长8.8%；民航6500万人次，增长10%；水运4600万人次，增长4%。

追溯春运历史，“春运”一词最早源自1954年的铁道部，大范围成为社会热词，是改革开放之后，距今已65个年头。历史经验证明，每年春运是否圆满成功，关键取决于铁路运输。

不可否认，铁路多年来不懈发展，特别是进入本世纪，以超常规发展之举提升运力，中国铁路营业里程达12.7万公里，位居世界第二，高速铁路运营里程突破2.5万公里，占世界高铁总量的66.3%，其中，中西部铁路（含东三省）营业里程扩充至9.7万公里，达76.4%。 运力的大规模提升使中国春运难题得到基本破解，旅客回家之路多了许多便捷和通畅，春运在民众和媒体的眼里，已经不在是一个悲壮的词语，而成为一种常态的话语。

纵观65年的春运历程和时代变迁，笔者认为春运可分为三个时期。

按照规划，“十三五”末，全国铁路运营里程将达15万公里，其中高速铁路要达到3万公里的规模，旅客发送量达到40亿人次。进入“后春运”时期，铁路应该把握经济社会发展趋势，利用春运压力消除后的缓和期，积极应对客运新问题和新情况，适时调整发展策略，持续推动创新发展。

近10年来，我国各种交通方式旅客平均运距发生了较大变化。 虽然铁路客运发送量和周转量大幅增长，旅客平均运距却不断下降。 2014年铁路旅客平均运距首次从500公里下降为487.8公里，2015年平均运距为471.85公里，仅达2002年水平。而这一时期，公路运输旅客平均运距却呈现持续上升趋势，旅客平均运距由2008年的46.52公里跃升为2015年的66.35公里。民航平均运距由2008年的1484.65公里，上升为2015年1508.83公里。这说明， 在新的市场环境下，各种交通运输工具优势半径有了新的划分 。铁路在综合交通运输中，应该主动适应客运服务的结构性变化，运用大数据管理，加强运输结构调整布划，精准定位客运产品，提高差异化和个性化服务水平，提升运输效率效益。

按照铁路“十三五”规划，铁路网络基本覆盖城区常住人口20万以上城市，高速铁路网覆盖80%以上城市，动车组列车承担旅客运量比重达到65%。北京至大部分省会城市之间2-8小时通达，相邻大中城市1-4小时快速联系，主要城市群内0.5-2小时便捷通勤。届时，铁路客运市场份额进一步增加，旅客由铁路至目的地的其他交通方式接驳距离显著缩短，或为50公里左右。