省广播电视局党组成员、副局长徐锡广到省人民政府网接受在线访谈

智慧广电既是一场全方位的行业革新，也是一场新的艰苦创业征程。2018年8月，国家广播电视总局批复同意设立中国(贵州)智慧广电综合试验区，同年11月22日，中国（贵州）智慧广电综合试验区在贵阳揭牌。建设中国(贵州)智慧广电综合试验区是国家赋予贵州的一项光荣任务，揭牌至今刚好两年， 能否先总体介绍一下试验区建设推进情况和取得成果？

省委、省政府高度重视中国（贵州）智慧广电综合试验区建设工作，省委省政府主要领导多次就相关工作作出重要批示。全省广电系统按照省委省政府和国家广播电视总局的部署要求，扎实推进智慧广电综合试验区建设，目前基本建成“一云双网、一主三用”的智慧广电新体系。

“一云”即开发建设多彩贵州“广电云”。 实现内容、服务、资源云化供给。建成云上贵州广电节点，承载全省政务数据和应用，目前已有28家省直单位上云。 “双网”即推进有线无线、宽带窄带融合协同覆盖。 通过实施多彩贵州“广电云”村村通、户户用工程，实现广电网络全省覆盖和光纤到户，打造了一条全程全网、可管可控、安全可靠的信息高速公路；采用LoRa技术搭建窄带物联网，建成窄带物联网基站1000多座，覆盖全省9个市（州）城区，已在全省安装智能燃气表60万只，是目前全国最大的一张LoRa窄带物联网。

“一主三用”即巩固和发展党的广播电视宣传思想文化主阵地，构建政用、民用、商用智慧广电生态链。 试验区建设始终围绕国家广电总局智慧广电建设要求和贵州省“大扶贫、大数据、大生态”三大战略，积极推动智慧广电与民生服务、政务服务、社会治理、乡村振兴、产业发展五个方面融合创新发展，成为推动我省数字经济发展，构建公共文化服务，消除城乡数字鸿沟的重要载体。

两年来，我们重点从五个方面推进试验区建设。

第一，推进智慧广电建设与民生服务融合，提升广播电视公共服务水平。 试验区积极推动智慧广电与教育、旅游、远程医疗、物联网应用、广电5G试验网建设及4K内容、传输、服务协同一体化发展等方面发挥优势。一是“阳光校园·智慧教育”纳入了2020年民生工程建设任务，明确以省教育厅和广电局为责任单位，依托智慧广电综合试验区，在100所校园完成项目建设。目前，实际已建设完成120所，超额完成年度任务。在今年年初，新冠肺炎疫情暴发后，我局联合省教育厅，利用我省有线电视网络省、市、县、乡、村五级贯通、光纤入户的优势，及时制作开设“阳光校园·空中黔课”，开通直播频道和点播专区，确保疫情防控延期开学期间“离校不离教、停课不停学”，最大限度地减少了疫情对教育教学的影响。

二是投入近6亿元，累计建成应急广播终端点位4.6万个，覆盖了47个县550个乡镇6413个行政村1300多万人，打通了农村广电宣传最后一公里。 三是新冠肺炎疫情防控期间，为贵阳市将军山医院病房及医护人员生活区快速开通有线电视信号600台终端，广电5G实验网建设了覆盖观山湖区会展中心、贵阳将军山医院的广电5G基站，开展了5G+4K直播、5G+VR、毫米波传输等5G示范业务，为我省疫情防控提供了优质高效的保障服务。四是开展了试点FTTH覆盖小区改造，IPv6应用示范工作。2019年发展4K超高清用户500万户，目前全省有线电视用户达812万户（其中广电宽带用户277万户）。五是多彩黔景、智慧金州、智慧西江、智慧雷山、智慧平塘等多个智慧旅游子系统上线运营，实现对全省多个景区景点吃、住、行、游、购、娱等场所的实时监控。

第二，推进智慧广电建设与政务服务融合，有力推进数据引领政务发展。 一是建设完成5000公里高速公路光缆干线路由。二是“云上贵州”广电节点云平台建成上线，为全省业务数据的汇聚、存储、分析、交换、应用等提供支撑。目前有28省直单位上线使用。三是电子政务外网延伸覆盖17701个行政村（包含社区和居委会），率先在全国实现电子政务外网行政村全覆盖。

第三，推进智慧广电建设与社会治理融合，助推智慧城市发展。 一是建设环境资源监控重点污染企业、骨干企业监控点500个，建成省级以上河流水质自动监测站88个，饮用水源地质水质自动检测站129个，空气质量自动监测站201个，实现88个县（市、区）空气质量监测点位全覆盖。二是利用广电“大视频”资源优势，参与天网工程、雪亮工程、公安虚拟专网、公路交通智能监测系统联网及交通应急指挥视频调度系统等项目，助力“平安贵州”建设。目前已建成城市天网工程视频监控点位5万个，乡村雪亮工程视频监控点位约10万个，在城乡实现了实时监控、一键报警、群防群治等功能应用。三是开展了“互联网+食品”在线直播点播试点，接入学校21所、配餐公司10家，借助“智慧广电＋明厨亮灶”推出的“双直播透明厨房”的线上业务，助力食品安全监管效能提升。四是搭建了贵州“水利云”平台、水文综合业务系统平台。整合雨水测报系统4355套、视频监控系统1433套、取用水监测点194个、土壤墒情站43个、水土保持监测点24个，自动化采集率达97%。五是全省新冠疫情防控期间，配合公安部门参与全省重要高速公路省界站点、龙洞堡国际机场及铁路站点检疫站视频监控建设及视频大数据汇集保障，为全省疫情防控工作提供了有力支撑。

第四，推进智慧广电建设与乡村振兴融合，促进乡村产融结合发展。 积极推进数字乡村建设，将广播电视、广电宽带、远程教育等综合信息服务全面覆盖贵州城乡的千家万户，实现网络覆盖、服务覆盖、信息覆盖，推动网络扶贫向纵深方向发展。一是立足各地农业发展需要，推进智慧农业（园区）建设，目前已启动麻江蓝莓园智慧农业园区建设；二是丰富农村党员干部学习模式，已建成省市县乡村新时代学习大讲堂学习点建设近1.8万个，保障开展干部专题培训244场，保障全省时代前沿知识专题讲座26场，培训人数达880万人（次）。三是完成全省842个易地扶贫搬迁安置区“广电云”信号覆盖开通工作,22.4万户易地扶贫搬迁群众享受到优质的广播电视基本公共服务。四是2020年新增“广电云”用户21.6万户，超额完成全年任务1.6万户。目前全省农村“广电云”用户达到367.45万户。五是与省人社厅合作，建设了贵州省农民全员云智能培训系统，点播量达600万人次。有些地方（如黔西南州）将农民培训技能知识翻译成苗语、布依语进行传播。

第五，推进智慧广电建设与产业发展融合，推动产业转型发展。 一是支持贵州养老服务体系建设项目，融入贵州智慧康养产业发展，形成智慧广电康养产业格局。二是配合打造中医药电商平台和溯源平台、中医药旅游产业平台，构建中医药产业链和生态圈，推动贵州中医药产业发展。

目前，我省智慧广电综合试验区建设已取得一定成效，相关工作得到省委省政府和国家广播电视总局的充分肯定。国家广电总局近日公示了全国智慧广电示范案例评选结果，贵州有六个案例获奖，其中《中国（贵州）智慧广电综合试验区创新发展机制》《贵广网络智慧广电生态建设示范》获优秀奖，《中国（贵州）智慧广电综合试验区安顺市“智慧安顺”建设》《智慧广电人工智能媒体生产运营平台》获先进奖，《新时代大讲堂》《安顺市鲍家屯村“智慧乡村”建设项目》获入围奖。

今年的新冠肺炎疫情对社会各方面的冲击都很大，特别是年初疫情爆发初期，各地各部门都采取了严厉的封锁隔离措施，抗击新冠疫情。作为全省广播电视和网络视听节目服务管理部门， 省广电局采取了哪些应对措施保障疫情防控宣传工作？

新型冠状病毒感染的肺炎疫情暴发以来，省广播电视局坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要批示和重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府工作部署，按照省委、省政府的统一部署，积极组织调动全省广播电视和网络视听资源，全力做好疫情防控宣传保障工作，有力服务了全省疫情防控工作大局。

一是切实提高政治站位，迅速统筹部署。 成立了应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组，统一部署、统一协调、统一指导全省广播电视系统疫情防控工作。多次召开专题会议，研究部署疫情防控期间的广播电视安全传输和播出保障工作。紧急印发了《关于做好应对肺炎疫情宣传引导工作的紧急通知》、《关于运用智慧广播电视平台开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控宣传工作的通知》等文件，指导全省各级广播电视和网络视听机构高效、有序开展疫情防控宣传保障工作。

二是紧急启用应急广播，助力农村疫情防控宣传。 充分发挥应急广播快速高效、平战结合的优势和方便快捷、强制推送的特点，紧急启动已覆盖全省47个县6413个村的应急广播系统，开通应急广播终端点位4.6万个，疫情防控宣传覆盖到全省农村1300多万人。与省卫生健康委联合发文，要求运用好雪亮工程、电视端等智慧广播电视平台加强疫情防控，及时播放中央和省委决策部署、有关政策举措、科学防控知识、发布疫情防控动态。针对一些边远农村少数民族群众听不懂汉语的情况，采用苗语、侗语、布依语等少数民族语言进行播报，引导农村群众增强自我防护意识，消除恐慌情绪，自觉、主动参与疫情防控，提升自我防护能力。

三是增加优质节目供给，组织开展公益展播。 按照国家广播电视总局统一部署，组织各级广播电视台开展“众志成城 共同战疫”公益展播活动。协调推送一大批主题多样、类型丰富、制作精良的广播电视节目、纪录片、动画片、广播剧、抗疫公益宣传片、MV等，共计241部2500多集（期）近3000小时，供全省各级广播电视播出机构免费播出，并将我省部分优秀广播电视节目推荐给湖北等省外广播电视台免费播出，解决疫情防控期间广播电视节目制作难的问题，丰富了人民群众防疫期间的文化生活，更好地陪伴广大人民群众留在家中，为疫情防控工作提供了有力支撑。此外，重点向我省紫云县等10个脱贫攻坚挂牌督战县捐赠1000集优质电视剧、3档共计1095期优质节目和10000条短视频，助力贫困地区坚决如期打赢脱贫攻坚战。

四是联合省教育厅开播“阳光校园·空中黔课”。 与省教育厅联合印发《关于开播“阳光校园·空中黔课”做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间全省中小学教育教学工作的通知》，利用省市县乡村五级贯通、覆盖全省的有线数字电视、宽带IPTV、“动静”客户端，搭建“阳光校园·空中黔课”直播频道和点播专区，覆盖全省700多万广播电视用户，供全省中小学教师、学生及家长通过电视、平板电脑、手机等终端免费收看，最大限度减少疫情对中小学教育教学的影响，实现延迟开学期间“离校不离教，停课不停学”。

五是全力保障广播电视和网络视听节目安全播出。 疫情发生后，包括春节假期期间，全省广播电视系统干部职工始终坚守岗位，全力保障广播电视和网络视听节目安全播出工作。完善了全省广播电视安全播出指挥调度技术系统，及时做好了应急预案和应对准备。省广播电视网络公司、各高山发射台站、省广播电视监测中心严格落实广播电视安全播出管理制度，24小时值守、巡护，实行零报告制度，确保中央和省委省政府政令畅通，全力保障了疫情防控期间广播电视和网络视听节目安全播出，使疫情防控政策措施迅速抵达千家万户，引导人民群众安心居家，减少了流动。

六是加强智慧监测，实施有效监管。 通过全省广播电视综合监测监管平台，加强对省内各级广播电视台和各主要视听节目网站的智能监测监管，对贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府疫情防控重大决策部署、疫情信息、防控知识宣传不到位的，及时予以提醒，共同营造网上网下协同配合、万众一心共克时艰的良好舆论氛围。

刚才您讲到，各地的应急广播系统在今年的新冠肺炎疫情防控工作中发挥了重要作用， 能否重点介绍一下我省应急广播体系建设情况？

应急广播体系建设是智慧广电综合试验区建设中的一项重要内容。贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，山高、谷深、坡陡，极易发生区域性暴雨洪水、滑坡、泥石流等灾害，通过应急广播、高音喇叭及时发布灾害预警信息，采取加密播放频次、滚动播放、定点发布等方式，能及时将灾害预警信息传递给受威胁的群众，提醒社会公众主动采取防灾避险措施，避免给人民群众生命财产造成重大损失。 总的来看，我省应急广播体系建设主要包括三个部分：

第一部分，2018年至2020年，共争取中央资金9598万元，在我省21个深度贫困县实施了应急广播体系建设工程。 平均每个县457万元，不要求地方财政配套建设资金。建设内容包括一个县级指挥调度平台、每个乡镇一个乡级播控平台，覆盖到行政村，每个行政村安装4—5个大喇叭（音柱）。其中，2018年共安排了正安县、沿河县、剑河县三个县。2019年安排了紫云县、晴隆县、水城县、威宁县、纳雍县、赫章县、册亨县、望谟县、三都县、榕江县、从江县等11个县。这14个县已全部实施完成。2020年度安排了长顺县、罗甸县、锦屏县、台江县、丹寨县、黄平县、雷山县等7个县，目前正在组织实施，预计在今年年底前完成建设任务。

第二部分，2016年起，落实中央资金8900万元，实施了“贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程”和“贫困地区民族自治县村综合文化服务中心覆盖工程”、“民族自治州所辖县村综合文化服务中心覆盖工程”的广播器材配置项目，共为贫困地区、民族自治地区4558个行政村配置、安装了广播器材（ 即村级大喇叭系统 ）。 今年下半年，在国家的支持下，又落实资金1536万元，为我省民族自治州地区772个行政村综合性文化服务中心配置广播器材，目前项目正抓紧实施中。

第三部分，一些市州、县市区自加压力，主动作为，积极开展应急广播体系建设。 遵义市一期投入2亿元，2019年完成了全区15个县（市）应急广播行政村全覆盖建设，今年又投入2亿元，加上贵广网络投入的，共8个亿左右。开始了应急广播加密补点扩容的二期建设。铜仁市按照市、县财政共同出资金的方式，开展应急广播行政村全覆盖建设。遵义市正安县在完成深度贫困县应急广播建设任务后，又自筹资金8000万，在30户以上自然村开展应急广播补点扩容加密工程建设，该项目已经省发改委和省财政厅同意，纳入了省级国债项目。此外，贵阳、安顺、六盘水、毕节、黔南、黔东南、黔西南等市州的部分县市区也自主开展了应急广播建设。

目前，全省共建成应急广播终端点位4.6万个，切实巩固了农村舆论宣传阵地，有效服务了农村经济社会发展，在政策宣传、脱贫攻坚、应急预警等方面发挥了显著效能，成为传播党和政府好声音的“扩音器”、密切党群关系的“连心桥”、农民群众致富奔小康的“信息站”、抢险救灾的“预警机”，得到各级党委政府的肯定，深受老百姓的欢迎。下一步，我们将积极争取国家广播电视总局和国家气象局将我省纳入气象预警信息应急广播播发试验试点，与气象及应急管理部门合作，在部分基础条件比较好的县，开展气象预警信息应急广播播发试验，研究确定气象预警信息应急广播播发业务流程，编制气象预警信息应急广播播发实施方案，为实现应急广播系统与国家突发事件预警信息发布系统的全面对接，通过应急广播系统播发气象预警信息奠定基础。积极推进省级应急广播指挥平台建设、各市州应急广播指挥平台建设，升级县乡平台，实现省市县乡村五级贯通，更好发挥应急广播系统在政策宣传、脱贫攻坚、应急预警等方面的效能，服务乡村振兴，服务全省经济建设和社会发展。

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，要推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，推进智慧广电等工程，提升公共文化服务水平。那么， 我省“十四五”时期在推进“智慧广电工程”方面有什么打算？

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是我们做好“十四五”时期各项工作的行动指南。今年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上就强调“要把文化建设摆在更加突出位置”，并提出了关于文化工作的“四个重要”论述，要求“要全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会学科事业，着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。要推进城乡公共文化服务体系一体建设，优化城乡文化资源配置，完善农村公共文化基础设施网络，增加农村公共文化服务总量供给，缩小城乡公共文化服务差距。”总书记的重要讲话，为我们做好广播电视公共服务工作指明了方向、提供了根本遵循。

下一步，在编制“十四五”规划时，我们将坚持新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，按照乡村振兴、区域协调发展和智慧广电等 战略部署，聚焦人民听好看好用户广播电视，以标准化建设为引领，以均等化享有为基础，以提高覆盖面和适用性为关键，以推进转型升级为方向，补短板、强弱项、提质量、增效能，加强改进传输覆盖网络，完善公共服务制度，建立健全长效服务机制，大力推进“智慧广电+公共服务”，深度融入网络强国、数字中国、智慧社会建设，加快构建现代化广播电视公共服务体系，不断提升人民的获得感、幸福感和安全感。

一是强化标准引领，积极对接好国家广播电视基本公共服务标准体系，抓好相关工作贯彻落实。 十四五期间，国家管理总局建立健全广播电视基本公共服务标准体系。贯彻落实《国家公共文化服务保障法》、中办国办《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》，发挥国家基本公共服务标准统领作用，建立完善公共服务行业标准规范，指导地方细化具体实施配套标准，以县为单位推动直接面向群众的基层服务机构标准化管理，以标准化手段优化资源配置、规范服务流程、提升服务质量、明确权责关系、创新治理方式，确保基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有。贵州积极争取参加基本公共服务试点，加大基层探索实践，总结提炼成功做法，为全国基层广播电视公共服务标准化建设作出应有贡献。

二是实施重点惠民工程，扎实推进广播电视基本公共服务均等化。 坚持以人民为中心的发展思想，全面对接乡村振兴、新型城镇化和区域协调发展战略，因地制宜统筹地面无线有线网络、直播卫星及互联网等传输覆盖方式，推动广播电视重点惠民工程扩大覆盖面、增强时效性，加快补齐革命老区、民族地区、贫困地区公共服务短板，促进基本公共服资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，确保广播电视基本公共服务质量水平区域均等、城乡均等、人群均等。鼓励有条件的地区探索实施特殊困难群体收视政策，确保特殊群体享受广播电视基本公共服务。服务国家应急保障能力建设，总结应急广播在抗震救灾、抗击疫情中的经验做法，加快构建上下贯通、安全可靠、快速高效、平战结合的全省应急广播体系，实现应急信息分类分级、高效可靠发布。

三是强化基层服务能力建设，提高基本公共服务覆盖面。 以完善广播电视公共服务基层服务网络为重点，健全“县级有机构管理、乡镇有网点支撑、村组有专人负责”的基层广播电视公共服务运行维护保障体系，完善直接面向群众的服务网络，畅通公共服务的“最后一公里”，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，缩小城乡公共服务差距。坚持政府主导，加强对基层服务网络建设的资金保障，完善政府购买服务指导性目录，细化政府购买、项目补贴、定向资助等政策措施，发挥市场机制的积极作用，鼓励各类社会力量参与公共服务体系建设，保障基层公共服务机制更加灵活、质量更加提升、服务更可持续。

四是增加优质内容有效供给，增强基本公共服务适用性。 坚持以内容建设为根本，始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，加强宣传思想阵地建设，加强广播电视公共文化产品和内容供给，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中国特色社会主义先进文化，为中华民族伟大复兴提供精神动力和文化支撑。坚持以人民为中心的创作导向，培育品牌栏目，推出精品力作，调度播出平台，优化播出时段，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。加快建立内容需求反馈机制，完善广播电视节目收视综合评价大数据系统，综合运用大数据、区块链、人工智能等新技术分析用户需求，提升内容供给的贴近性和精准性。完善内容供给模式，建立内容制作经营机构与市县广播电视机构之间的供需对接机制，推进节目捐赠、公益交易、节目合作共建和制播人才培养。加快建立健全现代广播电视与视听新媒体监测监管体系，加强传统广播电视、互联网电视、5G环境下视听新媒体的监测监管，增强广播电视和网络视听内容安全的风险防控能力。

五是建设“智慧广电+公共服务”，促进公共服务转型升级。 坚持先进技术为支撑，适应科技创新发展趋势，积极探索在5G、大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术条件下广播电视数字化、智能化发展新路径，努力盘活有线、无线、卫星资源，构建面向移动人群的泛在、互动、智能的广播电视协同传输覆盖体系，不断提升广播电视传播力和公共服务承载力，不断满足人民的新型文化视听和综合服务需要。大力发展“智慧广电+公共服务”，加强智慧广电公共服务平台和网络建设，拓展服务内容和方式，加快开发网络化、移动化趋势下的广播电视新业态新应用，实现网络、平台、终端贯通，支撑广播电视公共服务、远程医疗、远程教育、公共安全、应急调度等多种融合业务，满足用户对跨屏、跨域、跨网、跨终端的收视和信息需求，更好服务群众、服务企业、服务政府。