杭州财税局一则招标公示引起千层浪，杭州行政区或将改变。
信息来源：http://ww2.zjzfcg.gov.cn/new/dyly/1089233.htm
那么基于这则公示，杭州有可能出现的行政区变化是哪些？
猜想一，上城区和下城区合二为一
可能性：接近80%
论据一：招标公示中提到，杭州有的行政区过小。杭州行政区过小的也就上城区和下城区了，一个18平方公里、一个31平方公里，两者相加才是49平方公里，而且两者相连，所以合并大有可能。
甚至可能上城、下城、拱墅区一起合并。
论据二：其他城市有类似行为。无锡在2015年进行行政区域划分时候就是将原市中心最成熟的3个小的老区进行了合并，崇安区（16平方公里）、南长区（23平方公里）、北塘区（31平方公里），合并设立梁溪区。
影响，可能利好下城区。上城区在教育资源上绝对是牛逼的，而下城区刚好在教育资源上是弱鸡。那么上下城一合并，下城区新建学校是由胜利小学托管也将成为可能。
猜想二，未来科技城、老余杭、闲林组合成新的经济区但行政上依然属于余杭
可能性：接近60%
论据一：招标公示中提到，杭州有的行政区过大，
不利于管理
。余杭有1000多㎡公里，显然是属于过大的。并且，余杭区跨度还非常大，从临平到未来科技城估计要1小时行车时间。
行政划区上的不便利在
未来科技城是比较突出的，因为很多未来科技城项目的审批流程之类的要跑到临平，这显然是不利于未来科技城发展的。
论据二：这次行政区调整的目的之一就是使行政区和经济区匹配，而未来科技城一片具有明显的产业特点。杭州新设行政区（或经济区）基本上以产业为导向，滨江区（行政区）、大江东（经济区）、下沙（经济区），所以设立一个以产业为导向的新区大有可能（经济区或行政区）
论据三：杭州设立经济区但是不独立划分行政区的案例较多：下沙属于江干区，但是基本上都是独立的也不归江干区管；大江东属于萧山区，但是基本上是独立的也不归萧山管。
未来科技城片的税收对于余杭区显然是巨大的，所以直接分割出去独立新设行政区的可能性较低，余杭也不会同意，所以设立类似于大江东、下沙这样的经济区的可能性比较大。
影响，可能利好闲林、老余杭、未来科技城，明确未来科技城地位，很多手续将简化，未来科技城片发展将更加快速。
猜想三：桐庐县变桐庐区
可能性，接近50%
论据一：招标公示中提到，国内许多大城市郊县全部改区的调整，以实现中心带动周边县域发展，这显然就是暗示杭州要去除县域行政区。
论据二：兄弟城市南京、武汉、广州等早就实现了无县域行政划分了，对于杭州来说要做大，必然要走这一步。
论据三：为什么是桐庐？桐庐是离杭州最近的县域，所以如果有县域变成区，那么桐庐可能性是最大的。
影响，可能利好桐庐，毕竟从县变区了，只要不限购，可能会成为投资客的重点照顾区域，就和当年临安刚变区一样。
猜想四：闻堰、之江、富阳、浦沿片形成三江口新区
可能性，接近20%
论据一：
招标公示中提到，杭州有的行政区过大，
不利于管理
。萧山有1000多㎡公里，而且萧山中心比较明确在市心路和金城路两侧。闻堰等镇却远离萧山中心，所以一直也不受萧山待见，在城建、配套（学校、商业等）等投入远远不足，导致了区域发展较为落后。显然，闻堰等镇的落后和混乱是行政划区带来不利于管理导致的，所以将闻堰等镇从萧山区划分出去也较为合理。
论据二：三江口新城之前概念被提出的时候，大家都嗤之以鼻，包括我在内。因为三江口新城跨越了4个行政区，萧山、西湖、富阳、滨江，这样的一个新城怎么可能发展的起来。但是现在来看，ZF不会白痴到提出一个完全不可能的概念，所以可能是为了行政划区埋下伏笔。
