北京市检察院党组围绕党的二十届三中全会 《决定》第十三至第十四部分开展交流研讨

国家安全是头等大事，在党和国家大局工作中的重要性愈益凸显。党的二十大报告、党的二十届三中全会《决定》都专章部署推进国家安全体系和能力现代化工作及改革任务即是这种重要性的体现，为我们从安全的视角看发展、以发展的视角看安全，更好地落实《党委（党组）国家安全责任制规定》，更有效地履行维护国家安全的主体责任提供了明确指引。

总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的“国家安全篇”，是推进国家安全体系和能力现代化的强大思想武器和行动指南。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，内在必然要求坚定不移贯彻总体国家安全观、把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，这是我们坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要体现。

总体国家安全观是以习近平同志为核心的党中央，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，为确保我国现代化建设和民族复兴进程不被迟滞或打断，对事关国家安全的一系列重大理论和实践问题进行深刻思考和系统回答，形成的系统全面、逻辑严密、内涵丰富、内在统一的科学理论体系。作为我们党关于国家安全的最新理论成果，体现了“居安思危，思则有备，有备无患”的民族智慧，是“备豫不虞，为国常道”、以我国守正创新的发展之“变”应世界百年未有之格局大“变”的中国方案。

总体国家安全观以“总体”为要，针对全球化、网络化时代我国安全问题具有内外联动性、跨域传导性、突变放大性等特点，注重从整体与系统的视角认识国家安全的多样性、关联性、动态性，以构建集各领域各方面安全于一体的国家安全体系，筑牢各领域各方面安全底线，内含国家安全工作职权“集中统一”与各领域各方面工作“各司其职”有机结合的要求。

国家安全的内涵丰富，在不同时期面临不同的内外形势和工作任务，新时代已经是也必将是总体国家安全观不断释放和彰显真理力量与实践伟力的时代。总体国家安全观深刻把握新时代新征程我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂的特质，突出“大安全”的理念。主张国家安全是全面、系统的安全，是共同、整体的安全，涵盖诸多领域，突破了传统的国家安全观，并将随着时代和实践的发展不断丰富。

党的二十届三中全会《决定》关于“推进国家安全体系和能力现代化”的部署，是国家安全“以变应变”的改革文章。既是国家安全领域的改革布局、重大举措、工作重点，也是推进相关改革需要把握的着力点，为各领域各方面履行国家安全主体责任与相关改革主体责任明确了工作指引。

检察机关作为国家的法律监督机关、保障国家法律统一正确实施的司法机关，要一体贯彻党的二十届三中全会《决定》关于“完善中国特色社会主义法治体系”与“推进国家安全体系和能力现代化”的改革部署，结合检察工作实际把市委与最高检落实相关部署的“北京行动”和“检察行动”有机统一起来，在法治轨道上推进国家安全体系和能力现代化。

推进国家安全体系和能力现代化是一项复杂的系统工程，增强系统思维是一项基本的实践要求。我们要坚持“从全局谋划一域，以一域服务全局”，在运用系统思维来观察安全形势、分析安全问题、深化安全思考、谋划安全对策过程中，做到“既见树木，更见森林”，立足各自职能定位，找准把握履行维护国家安全职责的工作切入点和着力点，着眼“系统集成”，克服“单打独斗”，合力实现各领域各方面国家安全工作衔接协调、攥指成拳，协同高效、一体推进。

检察机关履行维护国家安全职责，要深刻把握北京作为大国首都与党和国家使命更加紧密相连，在健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系、完善涉外国家安全机制中发挥法治要素功能，强化法治固根本、稳预期、利长远的重要保障作用。

检察机关履行维护国家安全职责，主要是通过依法办案来实现的。执法司法办案本身就是防范化解风险，内在要求执法司法机关依法办案，遵循“法定职责必须为”的法治原则，将执法司法权力行使纳入法治轨道。这既是有效释放检察履职防范化解风险效能的前提条件，又是全面推进国家各方面工作法治化在检察工作领域的重大实践，明确坚持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，事关将检察制度效能转化为检察履职效能全局。要正确把握发展与稳定的关系、讲政治与讲法治的关系、宽与严的关系、依法办案与实质性化解矛盾的关系，在立足法律监督定位，聚焦主责主业履职中，有效防范和化解以案件形式进入执法司法领域的各类风险，监督执法司法机关严格执法、公正司法，共同守护防范化解各种风险的执法司法底线。

检察机关履行维护国家安全职责，要更加注重以新质生产力理论指导检察新质生产力发展实践，在国家安全检察的发展要素中创新性配置“数据要素”，不断释放数字革命驱动法律监督能力提质增效的重要引擎和关键变量作用，叠加倍增数据关联赋能效应，推动法律监督由个别、偶发、人工监督向全面、系统、智能监督升级转变、由被动监督向主动监督塑造蝶变。

检察机关履行维护国家安全职责，要切实增强“发展就是最大的安全”理念，在落实统筹发展和安全的工作要求中，更好地服务和保障首都经济社会高质量发展，通过一体融合“四大检察”职能，有效应对国家安全风险的复杂性。

检察机关履行维护国家安全职责，要着眼落实“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”要求，发挥检察办案发现问题、提炼规则、助推制度完善的履职优势，聚焦国家安全“空白领域”“灰色地带”“行业管理突出问题”，强化检察行权的法律监督属性，推动以“制度运用”检视“制度完善”状况，注重解决制度设计和安排缺失问题；又以“制度完善”提升“制度运用”效能，注重解决治理面对的实际问题，把检察办案的“经验法则”转化为相关领域和方面治理的“善治规则”，以“中国之制”保障“中国之治”。

检察机关履行维护国家安全职责，要深刻认识“国防和军队建设是国家安全的坚强后盾”，强化军事安全检察保障，严惩危害国防安全和涉军人军属犯罪，强化军地检察联动协作，在维护国防安全和军队军人军属权益保障等方面加强具体司法政策措施供给，用“检察蓝”守护“国防绿”。

深化检察履职“统分结合”机制变革，要学习借鉴“深化联合作战体系改革”思维，遵循检察机关“职权统一”与“职责分工”相结合的行权规律，以数据关联牵引和带动检察一体履职综合履职，推动检察履职向系统集成作战转变。

“新时代以来，习近平总书记立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，创造性提出总体国家安全观，为破解国家安全面临的难题、推进新时代国家安全工作提供了根本遵循。” 市检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长张朝霞 表示，要全面把握“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础”的重大意义，在了解大局、融入大局、服务大局中筑牢总体国家安全观，主动融入健全首都国家安全体系和平安北京建设体制机制建设，聚焦法律监督主责主业，全力维护国家安全和社会稳定；要准确把握我国国防和军队建设取得的历史性成就，坚决扛起服务强军建设的政治责任和法律责任，积极主动深化新时代军地检察协作，依法打击涉军违法犯罪，维护军人军属合法权益，有力支持国防和军队现代化建设。

“我们要围绕‘推进国家安全体系和能力现代化’改革要求，充分发挥检察机关在健全首都国家安全体系和平安北京建设体制机制、完善公共安全治理机制中的职能作用，以高水平安全服务保障首都经济社会高质量发展。” 市检察院党组成员、副检察长贺卫 表示，要强化政治统领，深入贯彻总体国家安全观，充分发挥市检察院刑事检察工作指导小组作用，把党的领导政治优势转化为检察履职效能；要做实“高质效办好每一个案件”，依法打击惩治刑事犯罪，坚决维护首都安全和社会稳定；要积极探索大数据人工智能等技术辅助司法办案，推动模型建用更趋智能；要深化社会治理检察实践，推动矛盾纠纷法治化实质性化解；要健全完善军地协作机制，提升全民国防安全法治意识，以检察履职为强军事业提供司法保障。

“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，更加需要健全国家安全体系，维护各领域国家安全。” 市检察院党组成员、副检察长祁治国 表示，要深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决有力维护首都社会安全稳定，坚持不懈筑牢国家安全法治屏障，在法治轨道上全面推动新时代国家安全体系和能力现代化；要聚力化解政治安全风险、重大经济风险、社会矛盾风险，立足法律监督主责主业，以高效能的社会治理积极防范化解重大安全风险；要聚焦系统治理，强化科技赋能，综合履行“四大检察”职能，创新社会治理机制方法，以高质量的检察履职助力实现长治久安；要深化军地协作，有力维护国防涉军利益，协同推进新时代军地检察工作高质量发展。

“《决定》旗帜鲜明地把维护国家安全和创新社会治理有机结合起来，为我们推进国家安全体系和能力现代化指明了前进方向，提供了根本遵循。” 市检察院党组成员、政治部主任王海江 表示，国泰民安是改革发展的重要前提。北京检察机关要深刻认识平安中国建设的重大意义，深入学习领会、坚决贯彻落实总体国家安全观，以高质效检察履职有力维护首都高水平安全、服务高质量发展。牢记“首都稳、全国稳”的政治要求，对北京检察队伍的履职能力素质提出了更高要求和挑战。北京检察机关要着力提升检察队伍的政治能力，着力提升检察队伍的专业素能，以做实“高质效办好每一个案件”的能力素质锻造特色检察尖兵力量，为以高质效检察履职维护首都安全稳定提供坚实有力的支撑保障。

“近年来， 全市检察机关深入实施数字检察战略，在检察发展要素体系中创新性配置数据要素，监督线索发现由数据归集和碰撞比对向智能筛查和自主分析转变，规划构建10余个融入多源异构数智技术等具有高技术、高效能、高质量特征的大模型，有力推动法律监督由个别、偶发、人工监督向全面、系统、智能监督升级转变，全面塑造法律监督新业态、新样态、新质态。” 市检察院党组成员、副检察长田向红 表示，人工智能安全是总体国家安全观的重要组成部分，要进一步提高政治站位，深刻理解和把握数字检察安全与发展的关系；进一步健全完善制度，探索构建检察业务大模型风险分类分级管理和全周期管理制度机制；进一步加强组织保障，充分发挥数字检察工作领导小组作用，为数字检察行稳致远发展提供坚强保障。

“发展是基础，安全是底线，稳定是前提，实现中国式现代化，就必须统筹发展和安全，在高质量发展和高水平安全的良性互动中夯实国家长治久安的基石。” 市检察院党组成员、市纪委市监委驻市检察院纪检监察组组长李国良 表示，北京检察机关要时刻心怀“国之大者”，充分认识推进国家安全体系和能力现代化的极端重要性和现实紧迫性，深刻把握政治安全在国家安全体系中的首要地位，以法治之力坚定扛起维护首都政治安全的重要职责使命；深刻认识公共安全对于社会安定的极端重要性，在统筹惩治与预防的法律实践中切实增强人民群众安全感；深刻思考溯源治理对于防范化解风险隐患的重要作用，以检察履职推动社会治理向更高水平演进。

“检察机关是国家的法律监督机关，首先是政治机关，在以法治之力履职担当、服务保障推进国家安全体系和能力现代化与国防军队现代化上肩负着重大政治责任。” 市检察院副检察长岳向阳 表示，北京检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，持续推进国家安全体系和能力现代化建设，有效防范和化解各种风险挑战，构建新安全格局，筑牢各领域安全底线；要进一步增强责任感、使命感，加强军地检察协作，维护军人军属合法权益，持续完善检察产品供给体系，与时俱进以更高质量检察履职服务保障推进国家安全体系和能力现代化、国防军队现代化建设。

“检察机关作为国家安全体系的重要组成部分，必须深度融入新安全格局构建，以高质效检察履职切实保障国家长治久安。” 市检察院检委会专职委员王滨 表示，刑事犯罪检察要全面贯彻总体国家安全观，充分认识国家安全工作的极端重要性，牢固树立安全至上的检察工作理念，筑牢维护国家安全的检察防线；要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高工作的预见性、前瞻性，以“高质效办好每一个案件”防范化解重大安全风险，夯实国家安全和社会稳定基础；要全面贯彻习近平法治思想、习近平强军思想，依法打击涉军违法犯罪，切实维护国防利益和军人军属合法权益，为推动国防和军队现代化提供有力检察保障。