北京：清理低端人口，不如迁官迁校迁央企
罗天昊
致力于国家与城市竞争战略研究
著有《大国诸城》
罗天昊公众微信（罗天昊国与城，
ID
：
Luotianhao99
）
月亮走，我也走。
追逐资源，犹如人间追月。
近日，又有专家献策北京，扬言要清理北京的“低端人口”窃以为不智。。
且淡定。大数据时代，一切回归数据。
北京确实人多，但是根源在哪里？在于京
霸占了全国太多资源
。
中国建设银行联合波士顿咨询公司联合发布了中国财富报告，统计了中国富人最多的地方，此报告被称为中国的“富人地图”。
2012
年的报告显示，中国富人最多的前几个省市，依次是北京，江苏，上海，浙江，广东。而截止
2017
年，这个排名几乎没变。
中国富人最多的地方并不是中国最强大的经济省份广东和江浙鲁，而是北京。这是一种极度不正常的现象。
2017
年，在入选全球
500
强的
103
家大陆企业中，
56
家总部在北京。包括三大石油企业、三大电信运营商、四大国有商业银行等等。
全国所有其它地方的
500
强数量加起来，都不敌巴掌大一小块的北京。
可以想象，美国的富豪都来自华盛顿，500强都集中华盛顿，那会是什么情况？财富集中于首都，说明此国是一个权力居于主导地位的国家。作为一个典型的市场竞争充分的国家，美国富豪最多的地方，是在经济中心纽约，不是华盛顿。甚至，美国的财富也不集中于纽约，而是分布全国。同时，美国的富豪分布很均匀和分散，其世界
500
强的产生也很均匀和分散。沃尔玛就在美国的一个小镇上。
北京不仅是政治资源最集中的地方，也是经济资源最集中的地方
，说明中国离市场化还很远，
权力对资源的配置还是非常强的，市场还没有成为完全主体，这也是未来中国经济必须进行深入改革的原因。
财富集中于北京，亦是中国社会阶层贫富分化的缩影。从事垄断行业的阶层，与权力亲近的阶层，掌握了国家的经济命脉，处于财富的顶端，而广大民众，却处于财富的末端。过去十年，中国的基尼系数一直非常高，年年都超过
0.460
，最高峰时达
,0.491
，
2016
年降低到
0.465
，但仍远远超过发达国家，亦超过国际警戒线，民间估算的更高
中国是一个半市场经济国家，权力对于市场的干预非常强烈，北京富人集中，侧面反映了北京的权力集中。
目前，中国的中央部门集中于北京。这意味着什么？大项目的审批，大的国家战略的规划与落实，都在北京，由此，地方跑部钱进，求财求人求规划，都要来北京，
权力资源集中在北京，围绕权力活动的人自然就多，
近水楼台先得月。
此外，在中国的
100
多个
央企中，有超过
50%
以上的央企总部驻扎北京
，而北京的总面积，约为全国面积的千分之二，北京的总人口，约为全国人口的
70
分之一。按照面积均算，北京的央企密度是全国的数百倍，按照
GDP
计算，北京的央企密度，亦是全国的数百倍，按照人口计算，北京央企的密度，至少也是全国的数十倍。
同样，北京的高校数为全国第一，而作为省级统计单位，
北京无论按人口还是面积算，当下拥有的高校密度，均远超全国水平。
这点与央企的分布非常类似。
由此，北京
一方面集中过多的中央机关，央企，高校，霸占众多资源，一边又嫌人多，好事占全，似不现实。
为此，北京未来要想控制人口，不应用堵的方法，而应用疏的方法。
分散资源，比驱赶人口，更为重要。
为长久计，北京应首先将部分
央企总部，医院，机关和高校迁出
，分散到全国。
在广被诟病的“跑部钱进”之风中，除各个国家部委之外，央企亦成为地方重点攻关对象，北京拥堵，央企扎堆也算上一份。由此，迁出央企总部，有利培育更为开放和市场化的经济体系。
大致来说，央企的分布，应该与当地的发展程度，人口数量大致等同，并在此基础上浮动。
央企意味着什么？其雄厚的实力，巨大的投资能力，对于区域经济现实拉动作用巨大。
当下，中国经济遭遇巨大挑战，很多地方增长乏力，尤其是民营经济受困。而国企，尤其是央企，力量越来越强，对于经济格局的改变能力强大。有时候甚至一个央企的投资，就彻底改变了一个地方的经济版图。比如湛江，其
2012
年的
GDP
，也就刚超过
1000
多亿，而宝钢和中石化两项投资，总额就超过了
1000
亿，等于再造湛江。
天有阴晴，地有旱涝。
一方面是部分地区独拥央企总部驻扎，或者央企巨额投资的优势，一方面是部分地区资金缺乏，投资无门的困局。由此，央企过分集中于部分城市，对于全国来说，是极大的不公平。不利于区域经济的平衡发展。
由此，将绝大部分央企总部迁出北京，对于平衡中国的区域经济发展，有巨大的推动作用。
由全国各地“瓜分”央企，已成势所必然。
未来，央企迁出北京，落户地方，可大致参考三大原则。
一是人口比例
，很多人口大省，竟然无央企驻扎，让人震惊，如河南，人口过亿，应该可多承接几个央企。
二是按照经济发展程度
，比较贫穷的地方，应适当考虑多迁入一些国企，
三是考虑央企与当地的切合度
。如中国天然气资源，大部集中在西部，何不把中国石油天然气总公司的总部搬迁到新疆？把神华搬到山西，中粮搬到江南或者是东北。
将部分
高校迁出北京，也可仿效央企迁出原则
，主要参照
人口密度，土地面积、经济发展程度等因素，进行合理布局
。都挤在北京，
五道口个别高校还互相看不顺眼，没必要
。北大与清华，留一个在北京就够了。
要想北京人少，其实不难。资源分散了，人们自然追逐他方，所谓人多之困，必然缓解。
清理
“低端人口”，不仅粗暴，亦不明智。
国家设立雄安新区，亦承担了分流首都资源的重任。但是
雄安只是第一步
，资源向全国分散，才是终局。
堵不如疏，迁官迁校迁央企。
原文始于
2013
罗天昊在中央人民广播电台经济之声的节目发言
原标题《北京不能既霸占资源又嫌人多》
http://news.ifeng.com/mainland/detail_2013_12/24/32420600_0.shtml
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