中央公开不满意，对地方干部开始“抽鞭子”

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中央 开始抽鞭子 ，画框框 了 。

读完两会的政府工作报告，一个很大的感受就是： 中央一点没藏着掖着 。

总理做报告，说问题的时候，很直接。比如，报告后面就点明了： 政府效能和依法行政能力有待提升 。存在的典型现象就是 协调配合不够，政策落地偏慢、效果不及预期 。更让群众反感的，就是 服务观念不强、办事效率不高，以及干部乱作为、不作为、不善为 。

这种表述下，可以明显感受的情绪就是： 中央不满意 。那往下怎么办？大趋势就是 开始抽鞭子。

其实早就已经开始动手了。

2月5日重庆涪陵区“新春第一会”——乡镇街道党（工）委书记和部门一把手2025年第一次季度例会上，对懒政干部居然公开颁发了 蜗牛奖 。

要知道，过去很长时间里，对领导干部的批评，只限于行政体系内，而不是公开化。但现在，风向变化了。

近年来，多地设置“蜗牛奖”，直接 公开“躺平者” ：

广东省湛江市麻章区出台《关于实行领导干部履职表现辨才治庸方案（试行）》， 8名 “躺平式”干部直接被调整；

河南南阳对政务服务效能低的单位和干部授予“流动黑旗”和“蜗牛奖”；

贵州省遵义市红花岗区设置“蜗牛奖”，将办事拖沓、敷衍塞责、漠视群众利益等6种情形纳入认定范围，评选人员甚至由区纪委监委与营商环境、发改、人社等多个部门联合组成；

泰州市还将“蜗牛奖”与干部考核挂钩，如果情况严重，还将进一步追究责任。

国家全力整治政府服务体系的背后，一个非常重要的原因，就是加大 政策落地力度 ，说白了，就是要中央说什么，下面就完成什么。

在这个发展阶段下，执行层非常重要。报告里甚至给出了指导方法论：出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。加强上下联动、横向协作。

看到没有，为了政策的“最后一公里”落地扎实，中央已经开始 手把手教基层 了，就为了让基层在这波奋斗潮中也得跟上形势，但是，因为懒政现象长期存在，一部分领导干部日子混得是相当滋润，让他学， 既没动力，也没智力 。

面对这部分人群，蜗牛奖的设立就是上鞭子，上鞭子再不行，下一步就是 下岗 。国际咨询机构《2024中国国企改革评估报告》中指出：中国 82% 的国企已启动绩效考核体系改革，但改革进度显著滞后于政策预期。

预期是什么？打破国企人事制度存在“铁饭碗”思想、缺乏竞争意识、绩效考核不科学等问题，核心就是 推行末位淘汰制 。

注意，推行末位淘汰制已经是 硬指标 了，国务院主任在去年的国有企业改革深化提升行动2024年专题推进会上明确说了，到2025年，国有企业必须 普遍推行 末等调整和不胜任退出制度。而且，就算领导干部违法违纪、到龄退休、主动离职，业绩不合格这一条都是 单独考核 ，到哪都脱不掉。

这么一看，懒政的问题，中央已经加码警醒、敲打的措施了，但另外一面，有些胆子的领导干部在高要求下就敢毫无顾忌地乱干了，为了防止矫枉过正的情况出现，中央也早就划了框框， 原话是： 坚持求真务实，从实际出发解决问题 。