全国首个！我省发布“最多跑一次”省级地方标准

来源：浙江日报

5月21日，由省质监局、省编办等部门制定的《政务办事“最多跑一次”工作规范》（以下简称《规范》）正式发布实施，我省政务服务标准化和规范化从此有据可依。这也是全国首个“最多跑一次”省级地方标准。

明确事项范围 改革更加明晰

从标准制定角度来说，如何定义“最多跑一次”、界定其事项范围？

《规范》给出了明确的答案：“最多跑一次”是指通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业（自然人、法人和其他组织）到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。

省编办相关负责人介绍，定义明确了“最多跑一次”的实现方式、服务对象、程序环节等内容，便于改革落地。

同时，“最多跑一次”的事项范围也在《规范》中明确，是行政权力清单和公共服务事项目录中的事项。

行政权力事项主要有哪些呢？《规范》规定，依申请的行政行为和法律规定行政相对人负有申报、报送等义务的行政行为。前者有行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决等行为，比如开个小饭馆要去申请办营业执照和卫生许可证。后者包括税款征收实行纳税人申报制度等行为，比如年收入12万元以上个税申报。

公共服务事项有哪些？主要是需要群众和企业提交办事申请、政府部门提供服务的事项，比如施工图审查。

《规范》也明确了两类不宜列入事项清单的行为。一是除法律特别的制度设计外的行政处罚、行政强制等依职权的行政行为，这类行为具有强制性、惩戒性等特点；二是基于一般民事合同关系提供的商业性服务事项，不属于公权力直接干涉范畴。

规范服务内容 注重改革质量

《规范》是推进“最多跑一次”下一步改革的“技术指南”。

结合当下改革成果，《规范》对“最多跑一次”改革提出8项工作要求，包括打通办事环节、建立办事规范和办理流程，梳理办事事项、清理无谓证明和繁琐手续，建立五级政务服务体系、实行“一窗受理”等，覆盖了“最多跑一次”改革中要处理、会碰到、该考虑的各种问题。