四川省成都市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长
古建桥
党的十八大以来，习近平总书记科学研判我国城乡发展新的历史方位，提出“重塑城乡关系，走城乡融合发展之路”。城乡融合的关键在产业支撑，核心在富民增收，只有产业扎根、就业稳定、收益共享，城乡发展才能持续向好。今年中央一号文件提出，着力壮大县域富民产业。为深入贯彻落实中央一号文件精神，四川省成都市秉持“强本底、提能级、促融合”的城乡产业发展思路，深入实施“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，做优做强城乡产业基础功能、核心功能和特色功能，加快构建链条完整、功能多样、业态丰富、联结紧密的超大城市城乡产业融合新格局，为深入推进城乡融合发展贡献力量。
县城发挥着“城尾乡头”的衔接作用，是带动乡村发展的龙头，是实现城乡融合的重要突破口，要在县域范围内推进城乡产业一体化布局、协同推进、整体发展。
一是培育壮大县域支柱产业。
坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，聚焦28条重点产业链，以争创全国百强为引领，实施县域百亿主导产业培育行动，差异化配置要素资源，梯度培育县域千亿、百亿、十亿产业集群，合理引导传统优势产业回归城镇、延伸乡村。
二是优化提升产业发展平台。
差异化探索推进“一县一区”“一区多园”模式，整合镇街工业园区，建设高能级产业平台，推进园区特色化、专业化、集约化发展。深化“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务新型农业经营主体工作，实施园区“产业集群提能级攻坚”行动，创建一批新型工业化产业示范基地和特色产业基地，梯度培育一批专精特新“小巨人”企业，打造城乡产业协同发展先行区，力争2025年建成百亿级农业产业园区1个、五十亿级农业产业园区3个，园区内规上限上企业年均增幅不低于5%。
三是打造新型商业消费集聚区。
实施县域商业三年建设行动，升级改造商业综合体、商贸中心、集贸市场等，建优县城便民生活圈。优化县乡村三级商贸物流体系，着眼县域全域布局前置仓、物流仓储设施，改造整合镇村商业网点，打造工业品和农产品分拨中转地，通过统一仓储、分拣、运输、配送、揽件开展县乡村物流共同配送，双向推动农产品进城和工业品下乡。
坚持“接二连三、跨界融合”，充分发挥产业融合的乘数放大效应，紧抓城乡消费新热点，开发农业农村多元价值，促进乡村产业蝶变升级。
一是突出强化本底，重点推动粮食和重要农产品稳定安全供给。
全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，完善耕地“非粮化”防控机制和撂荒地动态清零机制。深化良田、良种、良机、良法融合发展模式，推进主导品种、主推技术和适宜农机具入户到田，发展日光温室、植物工厂、鱼菜共生等立体高效种养模式，确保粮食播种面积稳定在581万亩、产量235万吨以上，生猪出栏404万头以上。树立践行大食物观，高质量建设“天府森林粮库”，扩大木本油料、木本粮食、食药用花卉和林下种养规模，提升森林蔬菜、林产调料、林产饮料、森林水果质量效益。
二是突出以工补农，重点推动农产品加工提级扩能。
聚焦园区主导产业布局加工产能，就地就近建设一批初加工设施设备，探索跨区域建设农产品精深加工区，2025年培育新规上农产品加工企业20家以上。做强农副食品加工、优质白酒、复合调味酱（料）、预制菜等加工产业，发展储藏保鲜等延时类加工，开展暂养净化等商品化处理，培育干制熟制等食品类加工，以“粮头食尾”“农头工尾”引领农产品加工转化增值。
三是突出一三联动，重点推动农商文旅体康多维融合。
以“公园+景区”为设计理念，系统开展乡村空间梳理、风貌引导、功能植入，推进乡村微改造、精提升，打造蜀风雅韵天府特色乡村风貌，开发森林人家、林间步道、健康氧吧、星空露营等产品，壮大文创设计、休闲康养、研学体验、智慧农业、农村电商等业态。推进百大乡村消费新场景品质提升，营造生态型、沉浸式、IP化的消费新场景，打造田园林盘农耕消费区，创建天府旅游名镇（村）3~5家。
充分发挥科创平台、科研院校、科技人才作用，推动科技创新成果从“试验田”走向“高产田”，促进城乡产业深度转型升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。
一是增强农业科创体系整体效能。
健全成都科创中心和农业科创平台运营服务保障机制，支持天府万安实验室建设，争创国家农业高新技术产业示范区，推动企业主导型新型研发机构和院校地企创新共同体建设，推进高效种养、丘区农机、智能技术等农业领域关键核心技术攻关，加快构建园区“农业科研试验基地+区域示范展示基地+基层农技推广站点+新型农业经营主体”的链条式技术推广服务体系。
二是加快种业全链条创新发展。
推动天府现代种业园、中国南方蔬菜种业创新中心提能增效，支持四川省蔬菜工程技术研究中心、四川现代种业研究院、四川省农作物种子安全评价基地建设，加快培育1~2家种业上市公司。深化制种基地提升三年攻坚行动，推进水稻、玉米、蔬菜等各类育制种基地建设，实施规模化制种补贴政策，支持优势种业企业提升创新能力。办好天府国际种业展、“鱼凫杯”优质稻米品鉴等种业会展活动。
三是强化农业技术和装备支撑。
聚焦丘陵山区短缺技术装备加大研发攻关，加大“成都造”农机产品推广，建设农机装备研发推广制造应用先导区。出台全市智慧农业发展规划，推进物联网、大数据、人工智能等技术在农业领域的普及应用，实施智慧农业创新应用基地（园区）项目10个以上，建设2个机器人农业生产新场景。
一是盘活利用农村资产资源。
实施新型农村集体经济组织扶持发展工程，开展农村集体经济职业经理人培育试点和村庄经营试点，支持村级集体经济组织联合发展或与市场主体合作发展。以区（市）县为单位开展农村闲置资产清理，通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化途径盘活闲置资产资源。健全农村集体“三资”监管长效机制，严控集体经营风险和债务，优化完善集体收益分配机制。
二是构建新型农业经营体系。
开展家庭农场、乡土手工作坊提升计划，实施农民合作社联农带农能力提升工程，鼓励农业龙头企业组建产业化联合体，确保全市农业职业经理人队伍规模达5万名以上，带动小农户增产增收。完善县镇村三级农业社会化服务体系，提升打造区域性农业社会化服务网点，优化全市供销系统农资网络，持续培育农资保供骨干企业，推动农业社会化服务覆盖面突破80%。
三是促进农民县域内就业增收。
开展农民工高质量充分就业提升行动，完善县镇村三级劳务体系，健全农民终身职业技能培训和就业援助扶持制度，支持农民工多渠道灵活就业和自主创业。深化高素质农民提升工程和乡村工匠培育计划，引导乡土人才、能工巧匠在乡创业。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，丰富帮扶措施“工具箱”，推动农村居民人均可支配收入稳步增长。
