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重磅炸弹！川普要削减50%合法移民，对华人是福还是祸？

小纽美国法律咨询 · 公众号 · 法律 · 2017-08-04 00:06

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昨天上午，最近诸事不顺的川普总统又扔了一个重磅炸弹出来——他携手两名共和党参议员，正式提交一项限制和削减美国合法移民的提案。

今年2月，参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）和大卫·普度（David Perdue）提出了一项立法，将美国接收合法移民人数从每年100万人减少到50万人。提案要求限制移民亲属人数，结束多元化移民签证项目，取消难民绿卡，并将取得绿卡的过程变得更加困难。

（川普计划与两位参议员一同力挺削减合法移民的提案。截图来自Associated Press, 版权属于原作者）

川普此前与两位参议员进行了两次会晤讨论这一立法。尽管这一提案还未在参议院通过，但很明显该提案是他实现当初竞选承诺的一项具体政策，是他移民战略中的一个重要部分。

一个新移民评估系统，将改变美国半个世纪的移民文化

我们知道，传统的美国移民文化很看重家庭关系。自1965年以来，美国移民规定，要申请绿卡，必须要有一个担保人（sponsor），担保人要么是与自己有雇佣关系的公司，或者是有美国公民身份的家人。于是，许多老移民一人探营成功后，再陆陆续续将老老小小远近亲属先后带过来，到如今已是绿树成荫，人丁兴旺。而川普的移民新政将更看重申请人技能，淡化甚至取消“亲属移民”这一传统。

康奈尔大学移民法教授耶洛尔认为新提案显示出美国在移民改革立场上的重要转折，“它向世界宣告，我们正在强调教育、工作技能等能加强本国在全球的竞争力的特征，我们不会再向过去一样以家庭背景为主。”

早在上周俄亥俄州的一次集会上，川普就曾表示要建立一个新的移民“择优录取”的系统（merit-based system），这势必对那些低技能的移民者产生重大影响。

（川普在白宫发言，图片来自于美国之音，

版权属于原作者）

他说：

“

现今美国的移民系统是一个低技能的系统，它让任何人都可以进入美国，甚至那些从未工作过的人，那些犯了罪的人。我们希望建立一个择优录取的新系统，一个可以保护我们的工人，我们的纳税人，可以保护我们的经济的系统。

”

大刀阔斧的改革，

动了哪些人的奶酪？

在这项名为《改革美移民强化就业法案》（Reforming American Immigration for Strong Employment Act）提案里，明确表示要把每年移民的人数，从现在的100万人大幅减少，到2027年时，减至50万人。这一下子要砍掉的50万人，将从哪些群体中来呢？

改革之一

限制直系亲属移民，

取消其他家庭成员移民

对于亲属移民，议案虽然仍将优先考虑美国居民的直系亲属，包括配偶和子女，但是将中止发放绿卡给其他家庭成员，包括美国居民的成年子女。共和党议员表示，此举正是要堵住移民潮如核爆炸一般的链式反应。“如果只要是公民的亲属就放进来而不注意移民质量，将会损害美国经济“。

不过这样的风声传出来，小纽相信申请亲属移民绿卡的排期又要井喷了，而已经在等排期的华人则最好做好两手准备。

改革之二

取消多元化移民签证项目，

好运气终于靠不住了

当我们出生在中国大陆的众多绿卡申请人还在苦苦等排期的时候，身边一些出生在香港、台湾、澳门等地的华人，却非常好运气地因为“抽奖”而直接拿到了绿卡。这曾让人觉得很不公平的政策将会结束。该提案称认为绿卡抽签涉及欺诈问题，且不符合经济效益或人道主义宗旨，应予取消，如此可减少5万移民。

多元化移民签证（Diversity Immigrant Visa，简称DV），又称“绿卡抽奖”，申请者必须符合简单又严格的条件：

申请者须为出生于符合资格的国家方可申请。
若申请者出生于不符合资格的国家，则需由符合申请资格的配偶与申请者本人一起申请，或申请者的双亲之一出生或合法居住于符合资格的国家也可符合申请资格。
另外申请者需至少有高级中等学校毕业或同等学历，或近五年内有至少两年的工作经历或职业训练。

中奖者由电脑随机抽取，来自同一国家（地区）的申请者的中奖数不会超过总名额数的7%。目前包括中国大陆、印度在内20个国家和地区，因为在过去5年内已有超过5万人移民到美国，所以其公民（居民）没有资格参与此项目，但是香港、澳门、台湾出生的人则有资格参与抽奖。

改革之三

限制难民人数，

想走庇护渠道的人傻眼了

根据独立研究机构移民政策研究所的统计，美国2014年超过100万人获得绿卡，其中13%是通过难民庇护。新提案要求将每年获得绿卡的难民人数限制为5万人。

改革之四

移民评分系统呼之欲出，

有钱有技术会英语者加分

作为最核心的内容，也是新系统建立的基础，新提案称将建立一套评分制度。亲属关系能满足一定的得分，但移民局还将综合申请人教育水平、工作经验以及英文水平的得分来确认其是否满足移民条件。

按照川普发言中的说法，“会说英文、有经济能力负担自身和其家庭、具备对美国经济有益的相关技能……”如果这些成为加分项，小纽相信对于我们广大的华人留学生和持H-1B工作签证的华人，应该是个利好。

事实上，早在今年3月川普总统就曾呼吁在美国开始建立移民评分制度，择优录取，优胜劣汰。他认为这项全新的移民政策将带来诸多好处，比如可以省下不少花费，还可以提高工人平均工资、帮助挣扎中的家庭，甚至包括让移民家庭晋升为中产阶级。

移民评分制度并不新鲜。作为美国的邻居，加拿大喜欢学历高、年纪轻、英语好的申请者；而澳洲的移民打分制度通过年龄、英语能力、职业工作经验、学历等11项因素来进行综合评分。只有超过60分的人才可以申请移民。而审批则会选择依据分数的高低而批复，也就是传说中的择优录取。

不过相对于川普的乐观态度，不少政府官员则持相反的态度。前国土安全部副部长诺顿（James Norton）认为这个提案通过的可能性极低；纽约州参议员舒默表示：“将合法移民数量减少一半是完全不合理的，我们认为这个议案根本不会成功。”甚至共和党参议员格雷汉姆（Lindsey Graham）也表示，该提案的部分细节会对其所在的南卡地区的经济造成毁灭性打击。大量减少合法移民，将造成服务业和旅游业职位的大量空缺。而且若该提案未有效执行，还会刺激非法移民数量的增加。

同时，很多移民支持者认为限制合法移民会影响一些产业比如农业，进而伤害美国经济的发展。这与川普支持改提案的论点又正好是相反的。

关于这项提案的新进程，小纽将会持续关注，一旦有任何新消息都会及时与各位纽粉分享滴！根据美国的法律现状，从提案到成为法律并实施，必定是个漫长的过程。所以大家也不用太紧张，让我们拭目以待吧！

川普发言的视频可到YouTube上观看：

https://www.youtube.com/watch?v=Y1JWqoreSLw

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