贵州省正安县：“三联三化”县域统管让村民喝上“放心水”

微观三农 · 公众号 · 农业 · 2024-12-09 17:55

正文

“现在全天24小时都有水，用水很方便，水又干净。”拧开水龙头，清亮的自来水哗哗流出，贵州省遵义市正安县市坪乡市坪社区居民吴丹丽正忙着洗菜做饭。

正安县位于贵州东北部，地处黔北大娄山脉东麓、芙蓉江上游，县域地理海拔落差大，境内崎岖不平、沟壑纵横，是典型的喀斯特地貌。近年来，作为国家乡村振兴重点帮扶县的正安县坚持把保障农村饮水安全作为头等民生实事来抓，立足实际、多措并举，积极推进农村供水县域统管，着力破解农村供水工程建管难题，系统提升农村供水工程管护水平。2021年以来，全县农村规模化供水率实现从18%到43.95%的跨越式提升，2024年底将实现规模化率60%的目标任务，预计到2025年实现规模化率65%以上，逐步推进农村供水企业化管理，初步达成县域统管目标。

“规划+建设”联动规模化，织起农村供水“安全网”

强化组织压实职责。正安县成立以县长为组长、分管副县长为副组长，县直相关部门、各镇(乡、街道)行政负责人为成员的农村供水保障工作领导小组，全面压实地方行政首长负责制。制定完善《正安县农村饮水安全工程运行管理暂行办法》，进一步明确农村供水保障工程运行管理制度要求，督促和指导镇(乡、街道)水务部门着力抓好农村供水保障工程运行管护，确保工程效益长久发挥。

超前谋划编制规划。正安县在“十四五”水务发展规划的基础上，根据全县水资源分布现状和建成山塘水库蓄水情况，提出“围绕水库建水厂、围绕水厂建水网”的城乡供水一体化工作思路，结合当地供水现状，围绕“标准化、规模化、企业化、市场化”的目标，打破区域壁垒，于2022年11月完成《正安县农村供水管网建设规划》，按照“五区九核多源”的总体规划布局谋划供水工程项目34个，在2025年前分步实施。

加强供水水网建设。正安县立足实际，依托已建成的30座水库(水电站)，按照“建大并中减小”建设思路，推动“分散式”向“规模化”转变。按照“规划引领、轻重缓急，分期实施”原则，2021年以来，正安县通过整合投入各类资金2.6亿元，建成了新州镇茨梨水厂、中观水厂、市坪乡集镇等规模化水厂8座，改造谢坝乡马南、小雅镇东山水厂等标准化水厂29座、铺设输配水管网540余公里，计划到2024年底实现规模化率60%的目标任务。新州镇茨梨水厂以中型水库新州水库为供水水源，主要解决杨兴、新州2个镇11个村3.2万余人农村群众供水。中观新水厂以杨柳溪水库为供水水源，与老水厂实施管网连通，覆盖中观镇鲜光社区、红光村、晏溪村3个行政村22个村民组，可解决1.4万余人的饮水问题。

市坪水厂

“政府+企业”联手专业化，“全方位”加强建后管护

实行企业管理。按照《正安县全面推进农村供水企业化管理实施方案(暂行)》要求，紧紧围绕“标准化、规模化、企业化、市场化”目标分年度推进计划水网建设，不断加大标准化水厂改造和管网延伸的力度，建完一处移交一处给县水投公司，形成农村供水工程长效管护机制。目前，由县水投公司进行经营管理的供水人口32万人，省水务正安公司经营管理的供水人口14万人，通过专业化、企业化、市场化管理，逐步实现农村供水保障工程“建好、管好、用好”的目标。

落实专职管护。对企业未能覆盖管理的农村分散供水工程，正安县人民政府印发《关于落实“一村一水管员”专职管护农村饮水安全工程的通知》，县级统筹每人每月1000元的服务工资，全面落实村级水管员管理，由水管员对水源、水池、管网巡查维护并落实供水消毒，做到工程有人管、管得好。目前，正安县落实村级水管员128个，每年县级财政补贴工资153.6万元。

市坪乡河渡村一组安装入户水管

推行绩效考核。正安县以乐俭镇为试点，以中心村为单元，推进标准化水厂改造和管网延伸建设后移交县水投公司。同时积极探索创新农村供水水费收缴机制，对村级水管员采取“村聘企用”的方式，交由县水投公司实行企业化绩效管理，对每名村级水管员以供水水池的管理和覆盖群众的服务作为考核目标，在每月1000元基础工资的基础上，将收取水费的50%用作水管员的绩效，30%由企业统一用作维修养护，20%作为发展基金，激发村级水管员积极性，提升管护能力和工作效率。

“传统+现代”联合体系化，运维服务更“贴心”

创新机制改革，实现“以水养水”。2023年，在市坪乡全面推进农村供水规模化工程建设的同时推行农村供水工程企业化全覆盖管理试点，按照“同源、同网、同质、同价、同服务”模式管理农村供水，建立管理完备、规范合理的农村集中式供水工程水费收缴机制。通过试点的推进，成功探索出“企业+水管员”农村供水管理模式。

引入智慧平台，实现“问题清零”。在依托农村供水运行管理纳入村规民约管理和设立24小时“农村供水保障服务热线”基础上，引用平台技术设备，利用现代化数字手段，对供水系统运行、设备供电、群众用水等情况实时监控，通过远程控制运行和大数据分析比对，实现自动系统监管“一条龙”服务，在出现供水异常等情况时，平台自动报警，及时提醒管理人员进行处理，实现饮水问题动态清“零”。

加强服务保障，实现“渠道畅通”。设立24小时“农村供水保障服务热线”，拓宽群众问题反映渠道，健全农村供水保障问题处理机制。在各村(居)张贴《关于进一步携手巩固提升农村饮水安全保障服务水平和服务质量的倡议书》《农村饮水安全服务保障体系公示》，制作发放“农村供水保障服务卡”等，营造全县共同关心支持农村供水工程的良好氛围，不断提高农村饮水安全工程使用率，助力饮水安全保障成果持续巩固提升。

(贵州省遵义市正安县水务局供稿)

来源：中国农村网

编辑：程明

监审：郭平稳、蔡薇萍

投稿邮箱：[email protected]

贵州省正安县 ：“三联三化”县域统管 让村民喝上“放心水”

正文

贵州省正安县：“三联三化”县域统管让村民喝上“放心水”