【行业分享】习总书记：让城市更有韧性

NEWS

习近平总书记在重庆考察时强调： “全面推进韧性城市建设，有效提升防灾减灾救灾能力。”

韧性城市通常指城市遭遇极端天气、自然灾害等的时候，能够有效防御风险、快速恢复运转，并且从中总结经验教训，进一步提高城市防灾能力。形象地说，韧性城市能像弹簧一样有张有弛，从容应对外界压力并迅速恢复。

浙江大学韧性城市研究中心主任王乃玉认为， 随着城镇化进程加快，人口、产业和基础设施的高度集聚，加剧了城镇灾害风险。增强城市安全韧性，是城市发展的新趋势。

“韧性城市的防灾体系强调从被动应急到决策前移，从各自为战到协同联动；防灾决策层面，韧性城市更加提倡数据驱动和量化分析。”王乃玉说，一个城市的韧性，可以从四个维度来评价：物理维度，城市基础设施系统等在灾害下的功能水平和恢复能力；组织维度，相关部门和机构在灾害过程中的准备、组织、调度和决策能力；社会维度，在灾后提供紧急医疗服务和临时避难场地，长期恢复过程中满足当地就业和教育需求的能力；经济维度，城市经济系统能够承受灾害造成的打击，并在灾后快速恢复的能力。

让城市更有韧性，要更新“硬设施”，也要强化“软实力”。

城市供水、排水、燃气、热力、桥梁、管廊等，是维系城市正常有序运行、满足群众生产生活需要的重要基础设施，被称为“城市生命线”。当前，不少城市正推动地下管网、桥梁隧道等设施配套建设物联智能感知设备，逐步实现对城市生命线运行数据的全面感知、自动采集、监测分析、预警上报，进一步提升智慧防范风险的能力。

住房城乡建设部相关负责人表示，今年将重点推进城市生命线安全工程建设，运用数字化手段对各类设施进行实时监测，在过去基础上今年将再改造10万公里以上城市地下管网，再启动100个城市、1000个以上易涝积水点治理。

王乃玉认为，韧性城市建设是一个系统工程，不仅需要政府各个职能部门参与，还需要企业和社会共同努力。目前，一些城市已经开始探索推进韧性城市建设，如北京印发专项规划，正在构建韧性城市空间治理体系；安徽合肥积极开展城市生命线监测，在2.5万个城市高风险点，布设100多种、6.4万套前端感知设备。