(一)安全发展理念不牢固
南夏墅街道行政区划已划入武进国家高新区,然而武进国家高新区明文规定:
只考核统计南夏墅街道的经济数据
。此举弱化了安全生产属地管理责任。
(二)企业重效益轻安全
燊荣公司的日常管理台账显示,管理层只关注工艺、良品率和产量,未研究学习安全生产的法律法规、技术标准等,也未对生产现场开展安全管理,
拥有180多名员工的企业没有设置安全管理机构或专(兼)职安全员
。此时的燊荣公司如同没有刹车的高速列车,事故迟早会发生。作为出租方负责人的周扬武唯利是图,
不但将设施设备、厂房等全部租赁给不具备安全条件的燊荣公司,还违法向其提供生产所必需的危险化学品,甚至为使该牟利模式得以延续,铤而走险当起了燊荣公司的“伪装网”
。可见,导致生产安全事故发生的主要因素,根源在于企业管理,症结在于老板意识。
(三)粉尘涉爆作业管理缺位
在工艺环节
,湿式打磨机干式运行。企业使用的五轴打磨机,原本均应采用湿式研磨工艺,但在实际均采用干式作业,造成打磨设备内部积尘严重。
在除尘环节
,湿法集中除尘系统安全监测报警连锁装置缺失。湿法集中除尘器没有设置水量、水压等安全监测报警联锁装置,导致长时间处于无水运行状态。
在管理环节
,未落实粉尘清扫制度,造成作业现场积尘严重。机械手打磨机、五轴打磨机、除尘系统等设备内部存积有大量粉尘,没有按要求进行及时清理。
粉尘涉爆作业全过程未有效落实安全管理,必然导致生产安全事故的发生。
(四)基层安全监管责任体系不健全
从2022年至事故发生,南夏墅经发局、武进生态环境局和常州市公安局武进分局等部门检查人员对天武金属公司开展了多次检查,监管的网眼不可谓不细密,然而燊荣公司这条“大鱼”却次次能够漏网。即便燊荣公司披有天武金属公司这张“伪装网”,也无法减轻基层检查人员尽职履责不力的责任。
究其原因,基层检查人员工作作风不实,现场检查敷衍了事。
(五)“厂中厂”安全监管合力尚未形成
目前,将部分厂房分租和整体出租现象愈加普遍,伴随出现了
安全生产责任主体增多、安全管理职责边界交叉不清,尤其是存在出租方对承租方安全管理缺位和失管等问题
。同时,高、低风险企业混合出租,导致风险交叉耦合,问题交织叠加。该事故表明,多部门须形成合力,有效落实“厂中厂”安全监管工作。