2017年年初的一个下午，半月谈记者从甘肃省兰州市“钻石商圈”中央广场走过。冬日的阳光洒在熙熙攘攘的街上。
蓦然间，广场东南角一片正在拆迁的楼院前，几条红色横幅映入眼帘：“黄家园居民真给力”“谢谢您对轨道交通建设的支持，为您点赞！”……
在一些人印象中，拆迁现场的标语不是巨大的黑色“拆”字，就是“控诉”“讨说法”的白底黑字横幅。
然而，在黄家园，暖色调的红色代替了突兀的黑色、白色，温暖的点赞代替了冰冷的诘问。这一变化的背后有着怎样的故事？
半月谈记者最近采访了黄家园片区房屋征收指挥部主任、兰州市城关区张掖路街道办党工委书记刘丽萍。
她说，现在要求依法行政，公务员的心态和工作方式必须随之改变。“依法拆迁，我们更有底气。只要工作到位，感情到位，拆迁可以进行得更顺利。”
以下是刘丽萍讲述的拆迁经历。
一年多前，已全线施工的兰州轨道交通1号线建设工程调整规划，省政府站新站址选定在楼院密集的黄家园。
2016年7月26日，征收补偿程序正式启动，53家单位、875户居民需要在180天内完成征收补偿。“接到任务，心里有点慌。”刘丽萍说。
时间紧、任务重只是一方面，更主要的是，现在拆迁要求依法行政，程序严格，老办法不管用，“野办法”不敢用，能不能完成任务，像一块巨石压在刘丽萍心上。
刘丽萍说，以前她参与的拆迁，都是粗线条的。
干部可以和拆迁户个别谈，居民开出的条件超出补偿方案，只要不是太离谱，干部在征收补偿协议书的“其他栏”里注明超出金额就可以了。各地野蛮拆迁、暴力拆迁也频发多发……
近年来，我国法律法规不断完善，征收拆迁程序越来越规范。
党的十八大以来，依法行政进一步完善落实，各地正风肃纪力度不断加大，征收拆迁中干部一旦滥权、越权，侵害群众正当权益，势必面临严肃的问责或处分，甚至追究法律责任。
刘丽萍说，新出台的法律法规对征收和强制执行条件进行了严格限制。其中，强制执行必须诉经法院裁定后方可实施，前后要走很长的流程。可是，上级预留给黄家园片区的征收时间也就180天。
“不能指望打官司。如果走到申请强制执行那一步，就意味着我们拆迁任务失败了。”刘丽萍说，现在征收补偿资金有严格的预算和监管，用钱开路也行不通。
刘丽萍和同事们只能边干边琢磨，试着找出新方案。
过去拆迁，老百姓质疑的，要么是征收项目超出“以公共利益为目的”的范畴，要么是财产损失补偿偏低。因此，刘丽萍及指挥部成员想到能做的第一件事，就是评估居民财产价值，并进行充分补偿。
最终，这些老旧楼院的补偿价格定到每平方米1.4万元上下，是截至目前兰州市最高的征收补偿标准。
为了能让选择货币补偿的居民买得起房，城关区还联系了数百套设施完善、价格优惠的安置房。
然而，即使这样，在征收拆迁公告发布的15天内，只有40来家单位、居民签订搬迁协议，还不到总数的5%。
不搬的群众，实际上是在观望，是不是“搬得越晚，补偿越多”？
拆迁指挥部有针对性地提出，自征收公告公布起30天内搬迁的居民，在补偿方案基础上再奖励3万元。可是，奖励期时间过半，每天仍然只有一两户居民签协议。
刘丽萍失眠了。一天夜里，她突然灵光一闪：是不是可以实验一下“倒计时牌”呢？
去年8月20日，黄家园片区的主要路口挂出了“距离奖补政策结束还有10天”的倒计时牌。同时，干部入户走访做工作。时间一天天过去，每天都有四五十户居民签协议。
必须要打消“搬得晚、补偿多”的心理预期——这是倒计时牌给予刘丽萍的启示。
打那时起，社区长时间悬挂3000多幅红色、蓝色标语，为居民点赞或宣传早搬迁的好处。反映征收拆迁动态的报纸专版定期发送到每家每户手中。
在黄家园征收拆迁指挥部，半月谈记者看到一本住户花名册，除了每家每户的基本信息，还密密麻麻填满了各种手写内容，包括家庭情况、性格特点、兴趣爱好等。
刘丽萍说，他们根据这些情况，挨家挨户上门做工作。
截至今年1月15日，黄家园片区最后一户顺利签约，为时半年的黄家园房屋征收工作宣告结束。
“老百姓是通情达理的。”刘丽萍说，在严格依法拆迁的同时，用行动和真情以心换心，拆迁工作就会变得容易起来。
来源：《半月谈》
记者：张钦 刘能静 程焕
主编：孙爱东
编辑：魏春宇
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