党的十九大报告作出了“新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重要判断和部署。为了更深入地领会党的十九大精神，11月30日，中国宏观经济研究院党委召开学习党的十九大精神系列研讨会第三次会议，就“新时代我国社会主要矛盾已经转化”这一主题进行深度讨论。会议由
院党委书记、常务副院长王昌林同志
主持，
市场与价格研究所党支部书记、所长臧跃茹同志
主讲，院党委常委、各基层党组织书记、部分科研人员代表30余人参加了会议。发言摘要如下。
臧跃茹
谈及，习近平总书记在党的十九大报告中指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。新矛盾的提出，与习近平新时代中国特色社会主义新思想、新目标、新部署一道共同成为中国特色社会主义的理论与实践创新。
新矛盾的提出既有历史延续性又有重大理论创新，是马克思主义基本原理与我国现阶段发展实践相结合的成果，我党
基于新时代发展实践
，坚持实事求是、与时俱进而作出的重大理论实践创新。新矛盾的提出将引领和指导未来战略部署，必须从全局的角度和较长的发展阶段统筹谋划，同统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局联系起来，同本世纪中叶实现第二个百年奋斗目标、把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国联系起来。
坚持问题导向目标导向，要着力解决好发展不平衡不充分问题。特别重要的是经济发展不充分问题、经济发展与社会发展不平衡问题、城乡之间区域之间协调发展不平衡问题、经济发展与生态发展不平衡问题、经济发展与治理能力不平衡问题，等等。
要从需求侧角度以及软实力建设方面，进行长远谋划。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。必须始终坚持发展这个我党执政兴国的第一要务不动摇，在发展中统筹解决矛盾问题，加强治理体系和治理能力建设，更好推动生产力的发展、社会全面进步。
与会同志结合自身专业领域，畅谈自己的学习体会。
王昌林同志
指出，改革开放以来，我国通过实施“非平衡发展战略”，取得了举世瞩目的成就。现在，中国特色社会主义进入新时代，经济社会发展不平衡不充分的问题凸显出来，党的十九大报告关于我国社会主要矛盾的提法是符合客观实际的。
我们要深化对“人民群众日益增长的美好生活需要”、“不平衡不充分”内涵认识。比如，什么是人民群众的美好生活需要，应该是与经济发展水平相适应的需要，是有约束条件的需要。又如，不平衡不充分是客观存在的，以区域发展为例，由于不同地区资源禀赋、区位条件等的差异，增长不平衡是必然的，区域协调发展的核心是实现基本公共服务均等化。
我们要准确把握二者之间矛盾的主要表现，目前可以举出很多，比如经济与社会、生态发展之间不平衡，实体经济与虚拟经济发展不平衡，城乡发展不平衡，服务业发展不充分等。究竟哪些是“牛鼻子”，突破口在哪里，这些问题需要深入研究。
院党委副书记、副院长任伟民同志
指出，中国共产党始终坚持一分为二、对立统一认识事物的方式，始终坚持历史唯物主义的方法论。基于此，我们党从不惧怕矛盾，解决矛盾恰恰是推动历史发展的源泉和动力。党的十九大报告中指出，我国社会主要矛盾已经转换为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个矛盾依然是一个发展问题。在过去一段时期，我们重视经济的发展，而在一定程度上忽视了其他方面的建设，比如高等教育的大众化却并没有带来人才的高质量提升。我们党有各种解决矛盾的办法，可化解、可纾解、可处理，所以，解决新时代面临的这一主要矛盾，还是要靠平衡、充分的发展。
院党委常委、副院长毕吉耀同志
谈到，经过改革开放近40年的发展，我国社会生产力水平显著提高，社会生产能力和主要工业品生产规模都位居世界前列，基础设施建设取得辉煌成就，长期所处的短缺经济和供给不足状况发生根本性转变。同时，人们生活水平总体达到小康，不久将全面建成小康社会，人民对美好生活的向往更加强烈，不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，呈现多样化、多层次、多方面的特点，但由于城乡区域、经济社会、生态文明等领域发展不平衡，在一些地区、一些领域、一些方面发展不足，还难以满足人们对美好生活的需要。作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转换的重大判断，有利于我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，着力解决发展不平衡不充分问题，实现高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为人民谋幸福、为民族谋复兴。
院党委常委、院党委办公室副主任池小华同志
认为，党的十九大报告提出“人民日益增长的对美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”是基于现实国情的科学判断，体现了中国共产党对人民需求重要性的认识，体现了我们党带领人民创造美好生活的奋斗目标坚定不移。实现人民对美好生活的需求，党和国家面临许多新任务新困难。我们要清醒的认识到，我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。在社会发展过程，全党必须牢记，只有抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，才能带领人民不断创造美好生活。
对外经济研究所党支部书记、所长叶辅靖同志
指出，党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一判断立足中国经济社会发展全局和发展的动态特征，科学处理了“变”与“不变”的辩证关系，既继承了历史上关于主要矛盾的判断中的合理成分，又根据中国新的发展现实进行了与时俱进的创新，具有深厚的历史底蕴和鲜明的时代特色，是立足中国实践、把握时代脉搏、紧扣中国特色社会主义发展方向的重要历史性论断，是习近平新时代中国特色社会主义思想理论创新的重要组成部分。
我国社会主要矛盾的转变对我国进一步扩大对外开放提出了新要求。一是要优化区域开放布局，重点加大西部地区开放力度，促进高端生产要素向西部地区流动，缩小区域发展差距。二是强化加强创新能力开放合作，实行高水平贸易和投资自由化便利化政策，不断提升利用外资综合质量，积极吸收各类高端要素，实现供给质量的跃升，满足人民日益增长的美好生活需要。三是以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
投资研究所党支部副书记、副所长汪文祥同志
述及，新时代人民生活需要的层次和水平出现了新的提升。追求更加美好的生活，与当前社会生产供给结构实际存在着的经济与社会、城乡、区域、生态文明、文化建设发展不平衡和经济、社会、城乡、区域、生态、文化建设发展不充分的结构性问题形成新的一对矛盾。解决这对新矛盾，是推动我国经济社会发展持续、稳定、健康的牛鼻子和关键环节，而推动解决发展的不平衡和不充分问题则是解决这对新矛盾的主要方面。
为此，今后我国经济社会发展的战略重点是要持续推动社会生产的供给侧改革，实现平衡发展和充分发展。投资作为发展的第一推动力，应在推动平衡发展和充分发展、优化供给结构方面发挥关键作用，将投资重点由过去过度关注经济增长向关注经济社会平衡发展和充分发展转变，促进投资向社会民生、生态文明、文化建设等社会发展领域以及农村与落后地区流动，推动投资向经济转型升级、存量结构调整、创新能力建设和新动能培育等领域流动。通过投资结构调整，带动未来社会生产供给结构优化，更好地满足不断提升、变化和日益增长的人民美好生活需要。
产业经济与技术经济研究所党支部书记、所长黄汉权同志
认为，新时代我国社会主要矛盾转化是需求供给矛盾的转化和升级。从需求看，表现为从过去的物质文化需求转向现在和今后的美好生活需要，内容更丰富了、要求更高了。从供给看，我国生产力发展已经取得长足发展，由落后生产力转化为区域行业领域之间的发展不平衡不充分了。当前，我国在以下五个方面的不平衡不充分尤其值得关注：一是“五位一体”总体布局中经济与政治、社会、文化、生态文明建设的不平衡，二是区域格局东西、南北发展不平衡，三是城乡发展不平衡，四是实体经济与虚拟经济发展不平衡，五是传统产业和新兴产业发展不平衡。要通过改革、开放、创新三大抓手，统筹要素资源配置，激发社会活力，着力破解不平衡不充分问题。
国土开发与地区经济研究所党支部书记、所长史育龙同志
论及，抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面是中国共产党在革命、建设和改革各个历史时期不断取得胜利的重要经验。党的十九大作出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转换为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重要论断，反映了我国发展的现实变化，深刻揭示了制约我国发展的关键，也指明了实现更优质量、更高效益发展的着力点。
一是要认识到制约人民对美好生活需要的供给，已经由总量不足的不充分发展，转换为结构失衡和质量不足并存的不平衡不充分，这是我国经济社会发展成就伟大成就带来的必然变化。虽然发展不充分仍是我国今后相当一个时期是相互联系的两个方面，但现阶段面临的既有不充分的问题，但不平衡问题更加突出。
